各县（市、区）民政局：

现将《加强婚姻登记机关行风建设工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                 2020年6月2日

加强婚姻登记机关行风建设工作实施方案

为进一步规范全市婚姻登记工作，提升服务质量，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，根据省民政厅《关于印发加强婚姻登记机关行风建设工作实施方案的通知》（豫民文〔2020〕90号）文件要求，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实市委、市政府深化“放管服”改革安排部署，创新工作方式方法，加强和改进婚姻登记机关工作作风、提升服务质量、提高依法办事能力，切实解决人民群众反映的突出问题，为群众提供更加优质、便捷、高效、温馨的服务，为我市经济社会发展营造和谐稳定环境。

（二）基本原则。一是提升政治站位。深刻领会加强婚姻登记机关行风建设的重要性和必要性，把加强行风建设作为践行以人民为中心发展思想、深化“放管服”改革的重要举措，持续深入推进；二是坚持问题导向。针对存在的服务意识不强、服务效能不高、内部管理不规范、乱收费或变相收费等问题，认真摸底排查，立行立改；三是坚持便民高效。进一步优化服务流程，完善服务内容，创新服务手段，强化便民意识，最大限度方便群众办事；四是坚持标本兼治。既要着力解决当前的突出问题，又要注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，不断提升制度建设的覆盖面。

（三）工作目标。通过不断加强行风建设，婚姻登记机关的宗旨意识有新的增强、工作作风有新的改进、服务质量有新的提高，群众满意度不断提升，行风建设的长效机制不断健全。

二、阶段划分和主要任务

（一）学习教育阶段

时间安排：6月中旬至6月底

主要任务：扎实开展行风教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对民政工作作出重要指示、省委书记王国生署名文章《努力学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”》，以及婚姻登记相关政策法规，开展宗旨意识、责任意识、服务意识和法治意识教育，提高思想认识。常态化开展“弘扬焦裕禄精神，争当孺子牛，做民政为民、民政爱民表率”活动，发掘宣传婚姻登记机关的先进人物和先进事迹，发挥先进典型的示范带动作用。同时以典型案例开展警示教育，做到警钟长鸣，切实把“民政为民，民政爱民”工作理念贯穿到各项具体工作中，努力打造敢于担当、素质过硬、作风优良、清正廉洁的婚姻登记工作队伍。

（二）查摆问题阶段

时间安排： 7月

主要任务：坚持问题导向，按照找差距、补短板、强弱项、提质量、防风险的原则，围绕为民务实清廉要求，深入基层群众和服务对象中调查研究、征求意见。召开会议，认真对照《婚姻法》《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》等政策法规，对标行风建设目标任务，认真排查梳理在婚姻登记工作中敬业精神、服务意识、服务效能、担当作为、内部管理、依法行政等方面存在的问题，深刻剖析原因，找准症结，并制定整改方案，建立问题台账，提出解决对策，明确完成时限和具体责任人，真正把群众反映强烈、愿望迫切、急需解决的问题解决好落实好。

（三）整改落实阶段

时间安排：8月上旬至11月中旬

主要任务：认真落实整改方案，集中解决查找出的突出问题，着重解决群众反映强烈的突出问题，解决一件、销号一件，立行立改，创新工作机制，改进工作方法，形成长效机制，切实改进群众观念淡薄、敷衍塞责、态度生硬等不良作风。整改落实阶段重点抓好以下四个方面工作：

1.全面推进依法行政。要按照《婚姻法》《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》等法律法规政策规定，编制婚姻登记办事指南，列明受理条件、证件材料要求、办理流程、咨询和监督投诉方式等内容，并利用多种渠道向社会公开。要严格按照工作流程和工作要求开展婚姻登记工作，认真核对当事人证件材料是否真实齐备、是否符合法定要求，依法办理婚姻登记，建立健全婚姻登记首问责任制、一次性告知制、岗位责任制。要加快婚姻登记信息化建设，积极增加图像采集、人脸识别、指纹比对、身份信息核验、电子化档案管理等设施设备，提高婚姻登记的便捷化和准确性。

2.全力打造优质服务窗口。加强婚姻登记机关规范化建设，完善基础设施设备，科学设置功能服务区，合理配置叫号机、自助办理设备等便捷化设施，为群众提供良好办事环境。强化窗口服务制度建设，以职业道德、行业服务、礼仪养成等为主要内容，大力开展“文明服务我出彩，群众满意在窗口”活动，推行“五优”文明服务，即：服务态度优，对待服务对象热心、耐心、贴心，实施承诺服务、首问负责制；服务技能优，业务精湛，操作规范，熟练掌握政策规定和工作流程；服务效率优，工作高效精准，优化流程、限时办结，推行“互联网+政务服务”和一站式办理；服务举止优，言语文明，微笑服务，常用“欢迎、谢谢、请、再见”等用语；服务环境优，办事环境便利舒适，设施齐全，有自助服务设施，设立咨询柜台，设置公众意见箱，畅通沟通渠道，接受群众和社会监督。

3.坚决杜绝违规收费。严格执行《民政部办公厅关于做好停征婚姻和收养登记费有关工作的通知》(民办函〔2017〕92号）、《河南省民政厅关于做好我省停征婚姻和收养登记费有关工作的通知》（豫民文〔2017〕67号）、《河南省民政厅关于进一步开展婚姻登记便民服务工作的通知》有关规定，婚姻登记机关严禁设置任何收费服务项目。婚姻登记场所内不得引入婚纱摄影、婚庆服务、打字复印、收费拍照等任何形式的经营服务机构，婚姻登记场所也不得设在上述经营服务机构场所内。严禁婚姻登记机关与经营服务机构存在人员混用、场地交叉、搭车收费、相同着装等情形，婚姻登记机关免费提供结婚登记颁证和婚姻家庭辅导服务，不得以提供代写离婚协议书、颁证拍照摄像等形式变相收费。

4.持续推进婚俗改革。继续开展好《婚姻法》实施七十周年及民法典婚姻家庭编出台纪念宣传活动，宣传婚姻法律法规，宣传喜事新办简办，提高公民婚姻法律法规意识。重点围绕继承和弘扬中华民族优秀传统文化，做好婚俗改革的宣传引导，在候登大厅、登记区、辅导室、颁证大厅张贴和免费发放体现婚姻文化的宣传资料，教育引导婚姻当事人树立正确理性的婚姻家庭观念和责任意识，积极营造良好的婚姻文化氛围。在当事人自愿的情况下，采取颁证服务、集体婚礼、婚姻家庭辅导讲座等形式，开展典型引领、案例教育、社区特色婚姻家庭服务，宣传优秀的家庭文化、家风家教，以淳朴民风、文明乡风有效遏制高价彩礼、大操大办、互相攀比等婚姻陋俗。

三、组织领导

（一）提高思想认识。婚姻登记工作关系到人民群众的切身利益、家庭幸福，是备受关注的社会事务工作，各级民政部门要高度重视，准确把握行风建设精神实质和工作要求，认真调查研究，制定符合本地区实际、针对性强、切实可行的加强行风建设工作实施方案，确保行风建设工作取得实效。

（二）认真整改落实。问题要查准找实，建立清单，逐一立项制定整改措施，开展专项治理活动，确保问题未查清不放过、原因未查明不放过、整改措施未落实不放过。各级民政部门要采取明察暗访的方式，对本地区婚姻登记机关行风建设进行全面检查指导，准确地掌握整改落实情况，切实推动行风建设各项任务落实，防止形式主义走过场。

（三）建立健全长效机制。要坚持把婚姻登记机关行风建设与单位年度整体工作同谋划、同部署、同推进、同考核，经常性组织督促检查指导，及时发现解决重难点问题，把事后查处变为事前监督，堵塞不正之风的漏洞。要发挥制度所具有的约束和引导双重作用，健全完善考评奖惩机制，强化内部管理，确保主体责任落实到位。

各县（市、区）要于2020年6月中旬前，向市局报送加强婚姻登记机关行风建设的工作方案，11月底前报送加强婚姻登记机关行风建设工作开展情况。好的经验做法以及在行风建设工作中遇到重大情况，要及时报告。根据活动时间节点，市局将视情况，对各县（市、区）行风建设开展情况组织明查暗访，并进行通报。