湖南省邵阳市北塔区民政局党组书记、局长   刘   郁

信用建设作为规范养老服务、保障机构与老人权益的有力手段，在构建安全可靠的养老服务生态中的地位日益凸显。近年来，湖南省邵阳市北塔区建立“信用+养老”工作模式，通过健全工作体系、建立评价机制、推广应用场景等举措，构建全方位、立体化的养老服务信用体系，推动养老服务事业和养老服务产业高质量发展。

加强信用体系与养老服务有机结合

北塔区构建“政府主导+社会参与+志愿补充”的“信用+养老”工作体系。联合金融机构为守信群体提供备用金（首次入院押金）减免40%、每年一次免费体检、优先入住、专人全程协助办理入住手续等服务，让信用好的老人享受优待服务。目前，北塔区已建立完善140条守信老人信息台账，精准匹配个性化养老服务。打造“党旗红引领夕阳美”特色品牌，鼓励基层党员干部与信用良好的困难老人结对，用“志愿红”增色“夕阳红”，全面激发基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，确保老人难有所帮、急有所助。

北塔区建立诚信养老服务平台，归集养老机构、从业人员、服务对象三类主体信息。政府部门可以根据信用状况对养老机构及从业人员进行分级分类评价，根据信用分的高低进行排序展示；群众可以通过手机端查看养老机构及从业人员相关信息，既可在线申请服务，也可发布个性化养老服务需求；养老机构可以通过移动端对群众发布的养老服务需求进行在线抢单。

推动信用评价在养老领域精准落地

北塔区坚持“监督为重、预防为先”的工作思路，逐步将信用制度引入养老领域的方方面面。构建“信用+养老”综合评价机制与联合奖惩机制，出台《北塔区养老服务机构信用评价管理办法》，建立综合评价体系，从服务规范、运营安全、用户反馈等维度对养老机构进行评分。对信用较好、风险较低的养老机构，优先推荐享受政府补贴、评优评先；对有失信行为、违法违规记录、经营服务异常、投诉举报较多等情况的养老机构，列入重点监管名单，增加检查频次，限制补贴资格。

北塔区搭建信用一体化监管服务平台和智慧养老服务监管平台，围绕备案登记、资质审核、日常运营、收费管理、资金使用、消防安全等环节，对全区养老机构开展24小时常态化监测，实时记录机构及从业人员的信用行为，实现信用数据动态管理、风险预警及全流程监管。在每个镇（街道）评选一个诚信养老示范点，推动养老领域诚信建设规范化、长效化发展。在养老机构开展多种形式的养老服务信用体系建设宣传，全面推行养老机构备案信用承诺制度，督促养老机构在备案时提交按照建筑、消防、食品、医疗卫生、环境保护等法律法规及国家有关标准开展服务活动的书面承诺并向社会公开，将书面承诺履约情况在信用档案里如实记录。

拓展“信用+”养老服务应用场景

北塔区积极探索“信用+适老化改造”“信用+智慧养老”等应用场景。市民可通过“精品北塔”APP进入“信用+养老”场景，实时查看国家、省、市、区颁布的养老相关政策，明确自身权益，合理利用资源，精准享受福利。

北塔区智慧养老服务中心设置数字驾驶舱大屏，多层次展示诚信养老成效，有效推动政府信息公开化、透明化。通过智慧养老服务监管平台群众线上评价及投诉功能，老年人可对服务机构、从业人员、服务场所进行服务评价与异议投诉。经后台工作人员核实后，将对该服务机构、从业人员或服务场所加大监管力度。此外，智慧养老服务监管平台运用评分模型对养老主体进行综合排名，政府和社会资本可以更加精准地识别优质养老服务主体，推动养老服务从“养老”向“享老”转变。