本报记者    王    铭

养老服务事关千家万户，关乎国计民生。银发浪潮奔涌而来，一座城市应当如何应对？在湖南省株洲市，这座被誉为“中国动力谷”的工业名城，正将积淀于产业链中的系统思维与实干精神，全面注入一项温暖的民生事业——养老服务。

数据显示，株洲市60岁及以上人口占比，目前已从2010年的14.19%上升至23.2%。面对这一结构性变化，该市以打造“安心、安康、安全”的“株洲安养”服务品牌为引领，着力构建与“制造名城、幸福株洲”城市定位相匹配，覆盖城乡、普惠可及、持续发展的养老服务体系。

“我们把养老服务体系建设作为一项系统工程予以推进。”株洲市民政局党组书记王志强介绍，通过政府主导、市场运作、社会参与的协同机制，株洲市围绕闲置资产盘活、服务网络织密、智慧科技赋能和安全底线筑牢等重点环节，加速完善“15分钟安养生活圈”，让“老有颐养”成为这座城市最温暖的底色。

精准破题，闲置资源焕发生机

一边是产业转型中闲置的国有资产，一边是快速增长的养老需求，株洲市创造性推动二者对接，走出了一条盘活存量资源、破解民生难题的创新路径。系统梳理300余处区位优、结构好、成本低的闲置资产，建立养老后备资源库，并按“可直接改造、需修缮配套、暂不具备条件”3种类型明确盘活方式。

在石峰区，原株化集团职工医院在企业改制后一度濒临废弃。2019年，这座闲置医院引入社会资本4000余万元实施改造，成功转型为集清水塘老年人护养院与二级综合医院于一体的医养融合体。“转型的关键是功能重塑，追求的是‘1+1>2’的融合效应。”机构负责人肖忠介绍，该医养融合体打造“大病可医、小病可疗、无病可养、居家可护、临终可孝”的“五可”服务模式，实现了医疗、康复、照护服务无缝衔接，并将专业服务通过居家养老服务小组延伸至社区和家庭。

87岁的付爷爷患有多种慢性病，如今在清水塘老年人护养院生活：“在这里，生病能立刻治，平时有专业照护，子女也安心了。”

这一模式在株洲市多点开花。通过“租金抵服务”“功能转型”“免租+延长租期”等灵活方式，全市已有64处闲置资产转型为养老服务设施，成为守护银发时光的温馨家园。

织密网络，就近享老触手可及

“15分钟安养生活圈”意味着切实可感的便利与温度。

临近中午，天元区泰山路街道铁西社区养老服务中心“幸福食光”长者餐厅内，71岁的赵奶奶和老伴正在用餐。“比饭菜更暖心的是，这里还是我们的社交客厅，可以享受康复理疗、智能手机教学等服务。我以前觉得生活很单调，现在每天都有新鲜事。”赵奶奶笑着说。

这里是庞大服务网络的一个节点。目前，株洲市已建成125家养老机构、1365处社区养老服务机构与设施、90家“幸福食光”长者餐厅及74家乡镇（街道）综合养老服务中心，编织了一张覆盖城乡、普惠可及的基础服务网络。

专业服务的价值，在应急时刻尤为凸显。91岁的刘爷爷出院后居家疗养，一度因行动不便面临尿管更换难题。老人的家属向铁西社区养老服务中心求助，工作人员迅速启动医养联动机制，协调专业医护人员上门帮助解决问题。这次的及时响应，正是得益于“15分钟安养生活圈”所构建的快速支持体系。

在农村地区，互助养老蓬勃发展。渌口区创新推出“社区合伙人”机制，探索村（社区）养老服务驿站“公益+低偿+市场”的可持续运营模式。攸县着力打造乡镇养老服务中心与村级“长者之家”，探索能人主导、社会资助、抱团互助等模式，推动医、康、养、护服务在农村落地生根。

从社区食堂的烟火，到乡邻互助的温情，株洲市依托多层次、有温度的服务网络，让“原居安老”的幸福图景日渐清晰。

科技赋能，智慧照护点亮幸福晚年

深厚的制造业根基，让株洲市对科技保持着天然敏锐性。当地将“预判需求、数据先行”这个核心逻辑，转化为养老服务的创新动能，加速推动智慧养老发展。

在株洲城发共享之家颐养苑，物联网睡眠监测系统正守护着90岁的唐爷爷。数据异常可实时预警，这份守护让家属安心，也折射出当地养老机构向智慧化转型的趋势。机构负责人向剑博介绍，他们深度融合物联网与大数据，打造智慧养老平台，通过实时监测实现服务从被动响应到主动关怀的跃升。

智慧触角正延伸到社区和家庭。天元区社区居家养老一体化服务中心的“智慧大脑”，可实时监测服务工单、设备运行与长者健康动态，实现一键报警、生命体征跟踪与紧急联络联动。嵩山路街道整合资源试点北斗应用，打造综合性智慧养老服务体系，2024年以来累计提供居家上门服务超2万人次。

健康管理的精细化，是智慧养老的另一个重要维度。荷塘区乔松忘忧谷养护院工作人员在上门服务时，将老人的健康数据上传至智慧养老云平台。平台通过智能分析生成报告，根据老人身体状况给出专业指导，实现健康风险早发现、早干预。

“智慧养老让服务更加主动、更有预见性、更加精准。”株洲市民政局局长谭艳表示，依托北斗技术与养老服务信息平台，株洲市已建立全覆盖、全过程、全天候的信息化服务网络，初步形成“云上养老”“智慧养老”新格局，让技术服务于老人的尊严与安康。

制度护航，筑牢安养服务坚实根基

完善的制度，是养老服务行稳致远的关键支撑。株洲市坚持统筹推动，成立由市长牵头的工作领导小组，近3年累计投入2.85亿元，系统推进养老服务体系建设。《株洲市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《株洲市进一步推进养老服务高质量发展的十条措施》等一系列文件相继出台，为养老服务发展提供了清晰的“路线图”与“施工图”。

在人才建设上，株洲市着力构建“引、育、留、用”全链条机制，采取建立培训基地、开展分级培训、举办职业技能大赛等举措，实现从业人员持证上岗全覆盖。金融活水也向养老领域涌动，株洲市以“六个一”（制订一个方案、交互一批数据、开展一系列活动、研发一批产品、申报一批项目、共建一个平台）工作思路积极推进养老金融试点。2025年，交通银行股份有限公司株洲分行为芦淞区养老服务体系建设提供9000万元贷款支持。

规范化建设同步强化。株洲市出台《养老服务机构“五个统一”工作实施方案》等制度，在管理、服务、安全等方面推行标准化管控，切实筑牢消防、食品、资金等安全防线，守护好老年人的“钱袋子”与“生命线”。

这一系列的制度安排，奠定了“株洲安养”服务品牌可持续发展的深厚根基。

能让人民安心养老，增添了这座城市面向未来的底气。从“制造名城”的精工硬实力，到“幸福株洲”的安养软服务，株洲市以系统化实践积极应对人口老龄化，在深层意义上重构了发展逻辑——让经济增长与社会温情相融，让每名老人的晚年都沐浴在温暖与幸福之中。