参与乡村振兴是社会组织实现高质量发展的重要途径。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的收官之年。五年来,广大社会组织充分发挥其专业性与灵活性,在服务乡村发展中发挥了独特作用,成为协同推动政策落地、激发乡村内生动力的重要力量,实现了服务乡村与自我发展的双赢。
四川省凉山彝族自治州作为全国最大的彝族聚居区,曾是“三区三州”深度贫困地区之一。在脱贫攻坚任务完成后,凉山州持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,接力探索具有民族地区特色的乡村振兴路径。近年来,当地通过政策引导、体系建设和资源整合,充分发挥社会组织在产业培育、民生服务、人才培养等领域的专业优势,为脱贫地区乡村振兴作出了积极贡献。
山乡蝶变中的接力探索
——四川省凉山州社会组织助力乡村振兴纪实
本报记者 郑 超
午后阳光洒在中坝社区老年公益食堂的巨大落地窗上,温暖而明亮。四位彝族老阿嬷围坐桌前,笑谈着家常,偶尔还用彝语吟唱起悠扬的小调。
然而,就在几个月前,这些独居的阿嬷们还常常为吃不上一口热乎饭而发愁。如今,在中国社会福利基金会“银杏家园”项目的帮扶下,她们不仅每天能吃到荤素搭配的营养午餐,还能享受到志愿者的暖心服务,晚年生活被重新点亮,焕发出了新的光彩。
中坝社区位于四川省凉山彝族自治州喜德县鲁基乡,是典型的乡村振兴重点帮扶村。今年年初,“银杏家园”项目在该社区落地,由凉山州至善公益慈善促进会实施,为41名社区困难老人提供免费午餐。“自打来了这儿,饭吃得香,人也有精神了,心里头暖和啊。”曲莫伍各阿嬷满足地说道。
这样的温暖场景,如同凉山遍地盛开的索玛花,绽放在州内的各个村寨——山坳里飘着饭香的老年公益食堂、热情推介本地特产的直播间以及安在老人家里的黄色安全扶手……众多社会组织扎根于凉山乡土,从产业、民生、人才、治理等领域多维发力,精准输送资源、服务与理念,为乡村全面振兴注入了坚实而富有生机的公益力量。
产业帮扶,激活乡村内生动力
“产业帮扶是社会组织助力凉山州乡村振兴的首要任务。它们积极发挥平台和资源优势,在产品销售、项目培育、技术推广等方面主动发力,为本土产业发展注入了新动能。”凉山州民政局社会组织管理局相关负责人说。
“酒香也怕巷子深”是凉山优质农产品面临的困境之一。2025年,凉山州农产品供应链协会以“凉品出川”为核心战略,匠心构建“供—产—销”一体化服务体系,打出“央媒+地方新媒体+特色节庆”“直播展销+实战培训”“线上入驻+线下展销”等组合拳,为“凉山好物”架起了通往全国市场的“云端快车道”。
“我们将全州特色农产品进行了标准化整合,精心筛选出10大品类、600余个特色单品推广至电商平台,让盐源苹果、会理石榴等特产从‘土疙瘩’升级为‘热销货’。截至目前,农产品累计交易额已达5860余万元,惠及农户超过1000户。”凉山州农产品供应链协会会长王麟钧介绍。
此外,喜德县乡村振兴协会协调落实油橄榄项目,支持农户种植2000余亩,实现产值600余万元;凉山州光彩事业促进会引导120家企业与156个村结对共建,以资金、产业、智力支持等多种形式积极参与“万企兴万村”行动……
产业帮扶的星火已形成燎原之势。近年来,全州社会组织累计实施各类产业帮扶项目48个,投入资金5660余万元,受益群众近70万人。
民生服务,用心护佑重点群体
家住喜德县且拖乡且拖村的84岁老阿嬷马海五呷,逢人就夸家里的变化:墙边安装了牢固的防滑扶手,家里配置了热水器、洗衣机等家电。这些暖心的改造来自“黄扶手计划”银龄安居项目的精准帮扶。
“依托阿里巴巴公益平台联合爱心商家资助的价值近30万元物资,我们通过‘按需定制+定期巡查’模式,自2023年起为喜德县易地扶贫集中安置点及偏远村落的100户困难老人家庭完成了适老化改造,切实保障了老人的居家安全。”项目实施单位喜德县聚善社工服务中心负责人黄忠于说。
一把“黄扶手”撑起老人晚年生活的尊严与温暖,一间“启航小屋”则给予孩子们筑梦未来的自信与底气。
在且拖乡中心校,“启航小屋”是540名儿童的“避风港”,其中就包含木家三兄弟。他们因父亲早逝、母亲改嫁,平日里只能住校、周末到亲戚家暂住。这样寄人篱下的生活,使得三兄弟不仅缺衣少物,心理也出现了不同程度的问题。校长马海立哈看在眼里、急在心上。
转机发生在2024年,凉山州启航公益服务中心承接实施了中央财政支持社会组织参与社会服务项目,在学校设立了“启航小屋”,为困境儿童提供关爱服务。从此,三兄弟不仅有了暖冬衣物、生活和学习用品,还能定期参加心理主题活动,向志愿者和老师倾诉烦恼。“你们就放心地在这里好好生活学习,多学知识长本事,大家都会帮助你们的。”马海立哈语重心长地对三兄弟说。
自2023年以来,凉山州民政局先后对接引导69家全国性、省级社会组织,开展了教育、养老、健康等112个帮扶项目,累计投入资金物资8272万余元,受益群众达185万余人次。
人才培育,夯实持续发展根基
“要想留住青年人,先要培育好人才成长的沃土。”近年来,全州重点推进社会组织孵化培育体系建设,建立“州—县—乡—村”全域联动、职责明晰、定位准确、功能完备的四级社会组织孵化体系。其中,西昌市社会组织孵化园作为“梦想孵化器”,运行三年来,已精准培育了一批标杆型社会组织——不仅助推西昌市慈善协会完成专业化转型,也成功孵化西昌市众行社会工作发展中心等枢纽型社会组织。
“通过孵化培育,为当地社工人才成长打下良好基础,有效提升了本土社会组织在项目管理、内部治理等方面的综合能力。”凉山州民政局社会组织服务中心负责人说。
作为枢纽型社会组织代表,凉山州至善公益慈善促进会深耕青年赋能,搭建创业就业平台。促进会在昭觉县城北镇普提村沐恩邸社区举办手工艺培训,帮助30余名彝族妇女实现在家创业,人均月增收近千元;通过实施乡村公益月捐计划,吸引超50名当地青年参与社区服务,其中约七成选择留乡发展。
今年以来,凉山州民政局与西昌学院联合构建了政社校三位一体的实习就业体系,并挂牌成立州内首个社会工作人才实践教学基地,为社会组织参与乡村振兴提供后备人才。
“希望这种‘孵化+赋能+陪伴’的育才模式,能为凉山州培养一支‘带不走’的人才队伍,让青年与家乡在乡村振兴中真正实现双向奔赴。”凉山州民政局社会组织服务中心负责人说。
社区治理,激发群众主体意识
天地坝镇东山社区是金阳县最大的易地扶贫搬迁集中安置点。在这里,社会组织孵化园作为社区治理的引擎,通过系统化组织和专业化服务,助力居民真正成为共建家园的主人翁。
孵化园组建起一支由党员志愿者、本土社工和居民骨干构成的社区服务队,定期走访摸排,为困境儿童提供学习用品,为孤寡老人送来暖冬物资,并在传统节日组织慰问活动,让易地搬迁群众切实感受到“此心安处是吾乡”的温暖。
针对社区留守妇女的就业需求,孵化园积极链接资源,举办“川慈美好·锦绣计划”彝绣培训班,组织学员到外地研学开拓视野,打造社区“彝绣合作社”,帮助9名母亲实现“守着家、抱着娃、挣着钱”的生活愿景。
“彝路互助 寿如青松”集体生日宴是孵化园精心打造的社区养老互助品牌,迄今已为30位70岁以上老人举办了暖心的祝寿活动。从场地布置到节目表演,从餐饮准备到贴心照料,各项工作全部由居民志愿者和本土社工共同完成。一位老人激动地说:“这辈子第一次有这么多人给我过生日,社区就是我的新家。”
作为社区工作的亲历者与推动者,金阳县社会组织孵化园负责人杨开亮深有感触:“我们从社区的‘外部帮手’逐渐转变为‘内部合伙人’,通过一个个具体的服务项目,既激发了社区居民参与的内生动力,也让惠民政策落地生根,融入了社区的‘烟火气’。”
凉山州民政局数据显示,自2023年以来,全州已动员引导43家州本级社会组织开展108个帮扶项目,累计投入帮扶资金及物资3053万余元,受益群众达37万余人次;全州建成社会组织孵化园34个,培育孵化乡村振兴类、基层治理类社会组织108家,培育项目196个。
五年过渡期迎来收官,凉山州交出了一份温暖答卷。广大社会组织以专业服务助力乡土蝶变,让涓涓细流汇聚成助推乡村全面振兴的磅礴力量。如今,崭新篇章已然开启,社会组织将在这片充满生机的土地上,续写更加精彩的乡村振兴故事。

凉山州农产品供应链协会邀请专业团队开展产地溯源、直播带货活动。

老人们在中坝社区广场上晾晒谷物、休憩闲聊。

凉山州启航公益服务中心工作人员与儿童在“启航小屋”开展主题活动。
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看见乡村振兴中的“柔性力量”
本报记者 郑 超
行走在凉山村寨,处处可见社会组织活跃的身影。这些社会组织正以独特的“柔性力量”,为乡村振兴注入一股温暖力量。
2020年,凉山11个贫困县如期打赢了脱贫攻坚战,实现了从贫穷落后到全面小康的历史性跨越。脱贫摘帽以来,凉山全力巩固拓展脱贫攻坚成果,接续全面推进乡村振兴,积极打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区。然而,乡村振兴是一项长期性系统性工程,部分领域的精细化需求,仅靠政府力量难以完全覆盖——这恰恰为社会组织的“补位”提供了空间。
社会组织的优势在于精准与柔性,擅长在政策落实的“最后一公里”乃至“最后一米”发挥作用:在产业领域,将市场资源对接到田间地头;在民生领域,让关怀精准抵达每个需要的个体;在基层治理中,社会组织则如同社区营造的“催化剂”,唤醒居民的主体意识,推动实现从“为你发展”到“我要发展”的内在转变。
然而, 前行之路, 挑战与成就并存。
最现实的挑战来自资源制约。凉山州至善公益慈善促进会理事长肖威的感受很具代表性:多数项目依赖头部社会组织合作或政府购买服务,社会组织自我造血能力仍显薄弱。本土社会组织的可持续发展,依然前路漫漫。
理念之变仍然任重而道远。喜德县鲁基乡中坝社区第一书记任文杰在推动项目时发现,许多村民正从“旁观者”向“参与者”逐步转变,主动了解和投身发展的意愿逐渐被唤醒。从“要我发展”到“我要发展”的观念转变,是一场需要耐心与智慧的持久战。
随之而来的,是效果评估之困。随着社会组织实施的乡村振兴项目日益增多,如何避免同质化?成效又该如何科学衡量?凉山州社会组织孵化园负责人、西昌学院社会工作专业讲师毛吉保指出:“亟待建立更为科学的项目评估体系,以全面客观呈现社会组织的工作成效。”
山高路远,但希望已在泥土中生根发芽。当社会组织的“柔性力量”与这片土地的内在生命力更紧密地结合,凉山的振兴故事必将写下更全面、更坚韧、更可持续的篇章。
社会组织服务乡村全面振兴的路径
郝儒杰
农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的坚实基础,决定着中国式现代化的全局进程与高质量发展成色。四川省凉山彝族自治州在推进社会组织助力和服务乡村振兴中,既遵循乡村振兴的普遍规律,又充分考虑地域特征与文化特色,展现出独特的适应性与创新性。
强化党建引领,坚持正确发展方向。近年来,当地依托社会组织党委(行业性党委)和业务主管单位党组(党委)齐抓共管、各社会组织综合党委协调联动的党建工作体系,始终坚持把党的领导贯穿社会组织参与乡村振兴的全过程,确保发展方向不偏离、服务宗旨不动摇,充分发挥党员在社会组织中的先锋模范作用,引导社会组织围绕中心工作、聚焦重点任务,在经济社会发展中积极承担社会责任,带动更多社会力量投身乡村振兴事业。
深化产业赋能,构建特色发展体系。社会组织通过创新要素融合机制,有效破解了资源分散、市场不畅等发展瓶颈。一方面,通过构建多元化投入机制,引导资本、技术、人才等要素向乡村流动,特别是在特色农产品开发、民族文化资源转化等领域发挥桥梁作用;另一方面,依托对本地文化的深入理解,推动传统技艺与现代产业相融合,既体现了民族文化多样性,又培育了具有地域特色的产业体系。这种既尊重传统又面向现代的发展路径,为民族地区产业振兴提供了可持续的动力源泉。
完善服务网络,筑牢民生保障根基。民生保障是乡村振兴的温暖底色。西部欠发达地区公共服务资源相对匮乏,社会组织以其灵活性和专业性,在补齐服务短板方面展现出独特价值。这些社会组织能够深入社区基层,精准识别群众需求,提供差异化、个性化的服务方案。特别是在“一老一小”、残疾人等特殊群体关爱服务方面,社会组织通过构建多层次服务网络,将普惠性政策转化为具体可及的民生服务,切实提升了群众的获得感、幸福感、安全感。这种“最后一公里”的服务能力,使得社会组织成为民生保障体系中不可或缺的组成部分。
创新育才机制,夯实持续发展基础。人才振兴是乡村振兴的关键支撑。一体推进教育科技人才发展是社会组织助力乡村全面振兴、实现高质量发展的内在要求。在凉山州,社会组织通过构建“孵化+赋能+ 陪伴”的育才模式,为本土人才成长提供了有力支撑。一方面,通过专业培训和实践锻炼,提升基层社会组织负责人的项目管理和资源整合能力,助力提高乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,在质量兴农、绿色兴农、促进农民增收等方面培育社会组织服务乡村振兴的专门人才,为社会组织高质量助力乡村振兴提供人才支撑;另一方面,依托政社校合作等机制,培养既懂专业知识又熟悉地方情况的本土人才。更为重要的是,社会组织在民族地区特别注重将传统技艺传承与现代职业技能培训相结合,既保护了民族文化根脉,又拓宽了就业渠道,为乡村持续发展注入了内生动力。
尊重文化特色,优化基层治理效能。文化振兴是乡村振兴的精神动力。在民族地区推进乡村全面振兴,需要充分认识并尊重其特色文化,为进一步巩固和深化民族团结进步事业营造良好氛围。社会组织在实践中,逐步形成了独具特色的工作方法。这些社会组织注重将优秀的民族传统文化与现代治理理念相融合,在社区营造、移风易俗等方面探索出符合当地实际的工作路径。比如,选优配强项目负责人,发挥社区带头人的积极作用,注重开展工作的方式方法,等等。社会组织不仅增强了服务的亲和力,也提高了群众的参与度,保证了项目的落地落实和见效,更为构建具有民族特色的乡村治理体系提供了有益经验,有利于进一步铸牢基层干部群众的中华民族共同体意识。
社会组织的健康发展离不开完善的支持体系和持续的能力建设。在凉山实践中,我们深刻认识到,建立健全社会组织的培育机制至关重要。一方面,要通过政策引导和资源支持,帮助社会组织提升专业化水平,特别是在项目设计、资源整合、绩效评估等方面加强能力建设;另一方面,要注重培养既熟悉民族文化,又掌握现代管理知识的复合型人才,使其成为连接传统与现代的桥梁。此外,还应加强社会组织与政府部门、企业、高校等多方主体的协同配合,形成资源共享、优势互补的工作格局,共同推动民族地区乡村振兴事业高质量发展。
展望“十五五”发展新阶段,进一步完善支持社会组织参与乡村振兴的政策体系显得尤为重要,特别是在资金保障、税收优惠、人才激励等方面需推出更具针对性的措施。我们相信,随着社会组织在产业赋能、民生服务、人才培养、治理创新等领域持续深耕,必将为乡村全面振兴作出更大贡献,为中国式现代化建设谱写更加精彩的篇章。
(作者系中共四川省委省直机关党校科学社会主义和法学教研部副主任、教授)
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