近年来,河南省民政厅将强化行业协会商会收费行为监管作为一项重要任务,抓紧抓实抓细,不断提升行业协会商会规范化水平,引导其健康有序发展,积极融入党和国家中心大局。
以制度建设为纲,明确职责任务。省民政厅深入学习贯彻落实《国务院办公厅关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》,在前期扎实开展乱收费清理整治专项行动基础上,总结经验做法,会同省发展改革委、省市场监管局联合印发《关于常态化开展全省性行业协会商会乱收费治理工作的意见》,明确了行业协会商会收费治理工作重点,以及民政部门、相关职能部门、业务主管单位和行业管理部门在收费治理工作中的职责任务,着力构建高效协同的长效监管机制。
以大数据采集夯实工作基础。省民政厅依据《民间非营利组织会计制度》明确了行业协会商会7类收入来源;利用登记管理机关年检平台,全面采集行业协会商会收费信息,建立了2020年至2024年全省性行业协会商会收费信息台账,进行年度数据比对,分析各类收入构成;做好大数据风险预警工作,有针对性地将资金密集、资源富集的行业领域纳入重点关注范畴;聚焦会费、经营服务性收费、行政事业性收费等关键环节加强监管,提升风险意识,对苗头性、倾向性问题做到抓早抓小。
以部门协同构建综合监管体系。省民政厅坚持问题导向,针对“脱钩即脱管”的监管困境,加强部门联动和信息共享;联合省发展改革委、省市场监管局开展行业协会收费抽查检查,依据政策要求集中开展收费信息公示,同时将检查结果、整改要求及公示情况及时致函业务主管单位和行业管理部门,督促其依法依规对行业协会商会收费行为进行政策指导,切实履行监管职责。
以规范化建设为日常抓手。省民政厅通过收费信息公示、自查自纠、抽查检查、依法查处和整改“回头看”等系列工作,对行业协会商会收费行为实现事前、事中、事后全流程闭环监管;在监管过程中,注重发现共性问题,关注个性问题,剖析问题成因,通过函询、约谈、下发整改通知等行政手段,推动行业协会商会建立健全运行机制,完善财务、资产等内部管理制度,提升内部监督和自律自治水平,持续规范其收费行为。
省民政厅通过不断深化行业协会商会收费行为监管,有力持续优化营商环境。2021年以来,全省民政部门共查处48家行业协会商会违法违规收费行为,查处金额达178.46万元;全省行业协会商会通过减免、降低、规范收费等方式,累计为企业减轻负担达4.2亿元。
(郭 渊)
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