本报记者   张伟涛

“现在身体恢复得很好，我正在认真学习，准备明年的中考。”近日，站在家里贴满奖状的墙壁前，广西壮族自治区柳州市融水苗族自治县融水镇事实无人抚养儿童小杰（化名）认真地说。

小杰的父亲因病去世，母亲患有重度精神残疾。当地民政部门通过数据比对，及时发现了小杰的家庭情况，将小杰纳入事实无人抚养儿童保障范围，有效保障了他和母亲的基本生活。

小杰之所以能得到及时有效救助，得益于柳州市持续健全完善的困境儿童服务保障体系。

构建协同联动服务格局

柳州市民政局相关负责人介绍，作为广西工业重镇，柳州现有未成年人84.5万人，其中孤困儿童、留守儿童等重点群体3.21万人，流动儿童6.45万人。面对保障任务艰巨、服务需求多元的现实挑战，柳州市以“牵手‘童’行”行动为抓手，全力构建“平台赋能、精准识别、链接资源、暖心服务”的工作模式。

柳州市注重儿童福利工作的体制机制建设，成立柳州市流动儿童和留守儿童权益保障工作小组。2022年，柳州市成立了广西首个具有独立场所和编制的地级市未成年人救助保护中心，2023年年底实现118个乡镇（街道）困境儿童救助保护站全覆盖。同时，建立市未成年人救助保护中心与市儿童福利院“一体化统筹、专业化分工”协作机制，制定15项标准化管理制度，实现困境儿童发现报告、评估转介、安置帮扶全流程闭环管理。

柳州市还创新打造了“未保救助机构+民政服务站+社会组织”三级服务网络，将困境儿童关爱服务纳入62个新时代民政服务站标准化服务清单，推动专业力量下沉。目前，全市已建立起覆盖市、县、乡、村的四级工作队伍，配齐配强120名儿童督导员和1239名儿童主任。

打造优质服务保障阵地

柳州市把阵地建设作为儿童福利服务工作的“硬支撑”，不断构建布局合理、功能完善、数据赋能的阵地体系，有效打通服务困境儿童“最后一公里”。

通过统筹推进建设工作，柳州市实现县级未成年人救助保护机构全覆盖。同时，推动儿童福利机构优化提质，完成从传统养育向“养、治、教、康+社会工作”一体化转型。围绕“救助、保护、关爱、赋能、成长”五大核心功能，柳州市未成年人救助保护中心建成心理健康关爱室、家庭教育辅导室、心智障碍关爱家园等8个专业服务场所，为各类儿童提供“常态化+按需求”的普惠性服务。市儿童福利院重点加强康复训练、特殊教育等设施建设，在保障院内儿童需求的基础上，逐步向社会上有需求的困境儿童提供服务。

通过民政牵头、多部门联动的“数据立方”模式，柳州市搭建起孤困儿童、留守儿童、流动儿童动态信息库，推行“一人一档、一案一策”的个案服务机制，实现对儿童群体的精准化、精细化服务保障。

提升温情服务保障质效

柳州市坚持“最有利于未成年人”的原则，不断丰富服务内涵、提升服务质效，让儿童福利服务工作更有温度、更具实效。

资金发放精准化。柳州市通过优化信息共享与数据核查机制，构建起“保障+核查+监管”闭环体系。市未成年人救助保护中心每季度提级审核儿童服务对象经费保障情况，今年以来共开展数据比对29.11万人次，核查1.44万条数据；发放孤儿、事实无人抚养儿童基本生活补贴14298.3万元，惠及1.6万人次，确保资金使用全程透明、可追溯。

监护干预模式化。柳州市以“一院一中心”服务模式为核心，市未成年人救助保护中心聚焦困境儿童前端发现、评估转介和特殊养育支持；市儿童福利院创新全人全程服务模式，成为中后端集中养育和专业康复核心基地，推动资源优势互补与战略协同。

社会参与多元化。市民政局联合教育、卫健、司法等部门，积极链接社会资源，打造“心理干预+康复赋能+权益保障”一体化服务模式。深化“柳小明牵手‘童’行”品牌建设，组建志愿服务队伍17支，2024年以来累计开展关爱活动2700余场次，惠及儿童14.5万余人次，营造了社会关心支持未成年人成长的良好氛围。