上海市长宁区民政局党组书记、局长   崔莉霞

近年来，上海市长宁区以“让每个流动童年都被温柔以待”为目标，从机制、阵地、服务、责任四个维度深耕创新，构建起兼具精度与温度的流动儿童关爱服务体系。

创新机制，协同关爱呈现“新格局”

长宁区以制度创新为抓手，构建政府主导、部门联动、社会协同、家庭尽责的多元协同关爱格局，推动流动儿童服务向体系化转变。

在数据治理方面，打造“数智赋能+人力补位”双轨模式。区级层面，统筹民政、教育、公安等部门数据资源，推动公安常住人口系统、学校学籍系统、民政福利系统无缝对接，实现多维度数据比对。同时，在全区推广“1+1+N”排摸模式，由儿童督导员统筹，儿童主任收集，联合社区工作人员、儿童社工、社区民警及志愿者等组成排查队伍，依托基层力量“人熟、地熟、情况熟”的优势，细化流动儿童家庭就业、监护、就学等信息采集，精准掌握流动儿童家庭基本情况，形成“数据预警—线下核实—动态更新”的闭环管理。

在服务协同方面，深化“3+N”多方联动机制。构建“家—校—社—政”“家—校—社—医”“家—校—社—企”等多元协作网络，整合司法、教育、医疗、妇联等资源，形成“心理咨询+家庭教育+健康监测+法律保护”综合服务链。如新泾镇深化“家—校—社—医”联动，针对流动儿童开展信息排查、风险识别与科普活动；江苏路街道组建“儿童督导员+儿童主任+儿童社工+其他社会力量”队伍，将居民楼组长、房屋协管员纳入服务队伍，织密关爱保障网，让服务资源与儿童需求精准对接。

拓展阵地，服务网络延伸到“家门口”

“让服务触手可及”，是长宁区优化流动儿童阵地建设的核心思路。全区围绕“可及化、常态化、场景化”目标，推动流动儿童关爱服务阵地向社区延伸、向家庭贴近，让服务触手可及，切实增强流动儿童的社区归属感与城市认同感。

以实体阵地打造服务枢纽。以街镇未保站为核心，整合“宝宝屋”、社区家长学校、“儿童之家”等阵地资源，构建“区级统筹+街镇落地+社区直达”的三级网络，为流动儿童提供课后托管、兴趣培养、心理疏导等普惠服务。

以场景化活动激活融入动能。结合流动儿童城市融入需求，设计“社区融入场景化活动”，帮流动儿童建立归属感。如区民政局每年举办“‘暑’你最棒”主题活动，通过组织参观和非遗体验等活动，助力流动儿童了解上海、融入上海；江苏路街道开放愚园路历史文化风貌区作为儿童友好实践基地，带领流动儿童在Citywalk中感受社区文化。

以数字化平台提升服务效率。充分运用“新版社区云+儿童福利”应用场景、“未成年人关爱保护云”信息系统、随申办“未成年人关爱平台”等数字化工具，建立流动儿童在线基础档案并定期更新，实现服务需求在线申报、资源在线匹配、进展在线跟踪，提升服务效率与精准度。

精准关爱，专业服务深入“心坎里”

长宁区聚焦流动儿童差异化需求，推动服务从“普惠服务”向“精准滴灌”升级，让关爱真正走进儿童心里。

建立标准化评估与分层服务体系。制定《流动儿童（义务教育阶段）家庭监护能力评估指标体系》，从监护人状况、亲子关系、社区融入、行为习惯四大维度设置12项二级指标，为流动儿童家庭精准画像，明确帮扶优先级。针对评估结果，构建“特殊群体重点帮扶+普通儿童普惠服务”分层模式，即对家庭困难、残疾、监护缺失的流动儿童，建立急难问题优先解决机制。如华阳路街道以“社工+社区儿童主任”模式，为流动儿童提供“学业辅导+心理疏导+兴趣培养”服务，实现“学习有良教、心理有疏导、困难有帮助”。

强化心理健康与社会融入服务。区民政局携手上海艺术品博物馆打造“心之旅”心理健康教育系列活动，联合上海市长宁向日葵心理服务中心、橙禾澄心临床心理诊所等专业机构，为流动儿童提供“一对一”心理测评、沙盘游戏疏导、情绪管理课程等。针对流动儿童社会融入需求，各街镇创新服务形式，如程家桥街道通过“程童慧学”项目开设“融课堂、心课堂、趣课堂、议课堂”，为流动儿童搭建起成长支持体系。

推动家庭赋能与能力提升。各街镇通过“T3家长课堂”“家庭教育指导进社区”等项目，为流动儿童家长提供亲子沟通技巧、情绪管理、心理健康知识等培训，提升家庭监护能力。如天山路街道联合橙禾澄心临床心理诊所开展家长课堂，指导流动儿童家长关注孩子心理状态，为儿童成长保驾护航。

压实责任，关爱保护措施“落到地”

长宁区以“压实责任、强化保障、长效推进”为导向，通过队伍建设、资源整合、监督考核等举措，确保流动儿童关爱保护措施落地见效，形成可持续的工作格局。

建强专业服务队伍。区民政局指导街镇发挥主导作用，督促学校、医院、社区、社会组织等履行强制报告义务，织密儿童保护网。夯实“儿童督导员+儿童主任+儿童福利社工”基层队伍，通过业务培训、案例研讨等方式，提升队伍专业能力。

整合多元资源保障。一是建立“资源清单化”管理模式，构建儿童福利与慈善帮扶有效衔接机制，如上海市慈善基金会长宁区代表处成立“宁暖童心”专项基金，为困难家庭流动儿童提供助学金与助学礼包。二是积极动员爱心企业参与流动儿童关爱帮扶，如天山路街道邀请制药企业开展健康知识普及活动，并为流动儿童家庭送去生活物资。

健全监督长效机制。建立“一季一排+一季一研”机制，定期分析流动儿童服务成效与问题，及时调整工作策略。将流动儿童关爱服务纳入街镇民生工作考核体系，通过入户回访、电话调查、儿童满意度测评等方式，监督服务质量，确保各项措施落到实处，切实提升流动儿童的获得感、幸福感和安全感。