本报记者   翟   倩

从无户籍、无住所的“漂泊者”，到有身份、有归属的“有家者”，这看似简单的转变背后，却是救助管理工作者在落户安置“最后一公里”的执着与坚守。近年来，各地救助管理机构创新救助服务机制，探索救助管理制度与社会救助体系的衔接路径，将落户登记与低保申领、特困供养、医保参保等政策打通，让受助人员“落得了户、安得了家、享得了保障”。同时，还从“临时救助”向“长效保障”延伸，健全源头治理与回归稳固机制，针对不同类型的受助人员，“一人一策”定制解决方案，确保他们“求助有门、受助及时、安置稳妥”。

跨区域联动，做好返乡安置保障衔接

“这下心里有底了，能安心回去了！”近日，71岁的罗某在四川省成都市救助管理站工作人员的陪伴下，踏上了返回眉山老家的路。

此前半个月，罗某因积蓄耗尽、与家人失联，陷入“无收入、无住房、无亲属”的“三无”困境，走投无路时，他走进了救助管理站。

对罗某而言，“回家”不仅是地理上的归途，更需要解决落户地的安置保障——这正是“最后一公里”的关键。成都市救助管理站工作人员迅速启动跨区域联动机制，第一时间联系其户籍地眉山市当地政府，详细说明了罗某的困境。在两地协同下，当地政府快速核实信息，着手为其申请返乡安置保障。

针对最棘手的住房难题，经多方协调，当地民政部门为罗某办理了特困人员供养，不仅能为其提供稳定的生活补贴，更将他安置在当地福利院，让他的“回家路”变成了“安家路”。

“救助不是送回去就结束，而是要帮他在老家真正扎下根。”成都市救助管理站工作人员说。从对接当地政策到跟进手续办理，每一个环节都力求“无缝衔接”，就是为了让罗某回到眉山后不用再为“住在哪、靠什么生活”发愁。当得知特困供养及住房方案落地时，罗某反复道谢，脸上露出了安心的笑容。

拓展服务，帮助修复家庭关系

“不是无家可归，而是有家难回。”这是山东省泰安市救助管理站在工作中发现的特殊案例。

日前，泰安市救助管理站接到市民来电，称有位无家可归的老人，请求救助。工作人员迅速赶赴现场，得知老人姓张，65岁，系本地人，患有高血压及脑梗后遗症，行动不便。随后，公安民警查询到了张某亲属的联系方式，但救助管理站工作人员多次致电均无人接听。为保障老人安全，救助管理站便先行将老人接回站内安置，同时持续寻找家属。随后，救助管理站与属地民政局联动，联系张某户籍所在社区接收安置，但因其属于空挂户，无法接收；联系家属，却因家庭矛盾被“拒之门外”，安置工作一度陷入僵局。

面对这“最后一公里”的堵点，泰安市救助管理站创新探索“社区调解+法律兜底”双轨模式。一方面，联合属地民政、街道、社区多次召开专题会议，试图通过社区调解柔性化解家庭矛盾，让家属接纳张某；另一方面，在调解无果后，果断联动法律援助机构，协助居委会提起诉讼，用法律武器明确家属的赡养责任。最终，在“温情调解”与“法律施压”的双重作用下，张某家属间达成赡养协议，将老人接回妥善照料，一场“有家难回”的困境就此破解。

据泰安市救助管理站统计，救助的临时遇困人员中有10%存在赡养纠纷等家庭问题。“仅2024年，我们就处理了7起赡养纠纷。”泰安市救助管理站站长盛强说，“对这类受助人员，落户只是基础，回归家庭、获得照料才是安置的核心。”通过“调解+法律”双轨模式，救助管理站不再只是临时遇困人员的临时避风港，更成为修复家庭关系的枢纽。

多方联动，让受助者“有靠有盼”

“这身份证上的人，真的是我吗？”日前，孙某颤抖着接过崭新的身份证，泪流满面。

事情得从几个月前说起。今年2月，吉林省白城市救助管理站接到白城中医院的电话，称有一名男子因跳桥轻生被送到医院救治，希望启动联合救助响应。可工作人员赶到医院后，无论怎么询问，这名男子都始终闭口不语。人脸比对系统也无法识别出他的身份。随后，工作人员在其携带的手机中，翻到一张东胜乡某村开具的介绍信，据此查询到了他的信息。

据该村村委会主任介绍，他是孙某，出生时因属超生，一直没有落户，如今，其父已去世，母亲在他3岁时就离家出走，姐姐也无力照顾他。没读过书的他，无知识、无技能、无住所，多年来只能靠打零工四处漂泊。此时，医院诊断出孙某肋骨、腰椎等多处骨折，且患有开放性肺结核，病情较重。

“帮他活下来不难，难的是怎么帮他‘有尊严地活下去’。”白城市救助管理站站长娄宏伟说，“必须打通无籍落户与后续安置的‘最后一公里’。”

随后，白城市救助管理站按“救急监测—分类照护—应急处置”机制，分成多个小组，24小时轮班监护，时刻关注孙某的身体状况，有的同事还自掏腰包，给他买了水果、鸡蛋、奶粉等营养品；根据孙某的心理和身体状况专门组建了“心理咨询师+专业护理师”团队，提供心理安抚，并在孙某病情出现反复时将其及时转至长春市传染病医院继续治疗。

与此同时，回归稳固工作也同步启动，工作人员到公安部门详细了解落户的政策和流程，并一次次奔赴其户籍地所在村，挨家挨户走访村民，争取签字证明，最终帮孙某拿到了崭新的身份证。

户籍落地只是第一步，安置保障更要跟上。在孙某治疗期间，工作人员早早与民政、残联、卫健等部门联动，详细梳理了评残及保障政策的要求，指导村委会为孙某申请办理二级伤残认证，协助申报特困供养政策，联系东胜乡福利院落实安置。如今，孙某在福利院有了固定住所，每月能领到生活补助，还能享受医疗保障，从“无依无靠”变成“有靠有盼”。

从成都罗某的返乡安置，到泰安张某的回归家庭，再到白城孙某的新生，三地救助管理站的实践证明，救助管理的“最后一公里”，不仅是简单的“送一程”，更要精准对接户籍政策、安置资源与家庭需求，让受助者不仅“有处去”，更“有归宿”。