五年来，民政部累计投入610余万元支持江西省莲花县建设白鹅养殖基地。图为当地村民举着大白鹅，面露喜色。 供图/莲花县三板桥乡人民政府

本报记者   朱婕妤

“这五年，日子美得很！”近日，江西省莲花县高洲乡高滩村脱贫户老刘坐在堂屋前，掰着手指算起幸福账：女儿在县城刺绣工坊上班，每月工资到手3000多元；家里养的莲花白鹅，一年能卖上万元；村口新修了“一老一小幸福院”，老人吃饭、孩子托管都有了着落。他感慨道：“党和政府的帮扶像及时雨，让咱们老区百姓心里踏实，干劲更足！”

兜底保障，产业兴旺，生活幸福。自2021年进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期以来，民政部深入贯彻习近平总书记关于“巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫”的重要指示精神，将定点帮扶莲花县、遂川县和对口支援兴国县作为重大政治任务，以“四个不摘”的坚定，在赣鄱大地书写了一份“扶上马、送一程”的生动答卷。五年来，民政部累计向三县投入各类帮扶资金超19.7亿元，选派挂职干部、驻村干部22名，开展专题培训50余场，引导社会组织捐赠款物近2.38亿元，帮助三县脱贫群众人均增长可支配收入14%以上。

完善机制，精准帮扶——

筑牢不发生规模性返贫的“铁堤坝”

三县均为革命老区，防返贫任务艰巨。民政部将守住不发生规模性返贫底线作为首要任务，健全监测帮扶机制，织密织牢动态监测网。

“大数据”与“铁脚板”协同发力。2025年，莲花县整合13个乡镇的基层民政、农业农村、网格员等人员力量，依托信息共享将7385人纳入医疗、住房等专项救助，发放救助金1713.61万元，实现“应助尽助、不落一人”。遂川县建立三级监测预警网络，五年来，累计将3306名重度残疾人、重病患者单独纳入低保，实现精准施救。兴国县推行“单人户保”试点，农村低保标准提至每人每月765元，特困供养标准达每人每月995元，较2013年翻了一番。

帮扶政策精准滴灌。协调推动国家发展改革委等部门支持遂川县公共实训基地项目、建制镇（乡）污水处理厂及配套管网建设工程项目等有关地方政府专项债券项目近30亿元，联系人力资源社会保障部门针对困难群众进行就业技能培训，同时进行个性化的岗位推荐；兴国县医疗救助比例从60%提高至90%；莲花县为监测户量身定制帮扶计划，发放教育补助、产业扶持资金，守住了不发生规模性返贫的底线。

产业赋能，增收有道——

激活老区高质量发展的“原动力”

巩固拓展脱贫攻坚成果，要更多依靠产业发展，不断增强内生发展动力。民政部推动各类资源向产业发展聚焦聚力，协助三县培育特色主导产业，形成“一县一品”格局。

一片绿叶托起大产业。遂川县狗牯脑茶产业在民政部连续39年的接续帮扶下，从“小散乱弱”迈向高质量发展。2020年3月，民政部协调捐资280万元建成南屏茶厂，引入中国工程院院士陈宗懋团队指导绿色防控，定制全自动生产线，打造“小而精、小而美”的示范性茶企，实现从作坊式到数字化制茶的跨越。茶厂通过“公司+合作社+基地+农户”模式，带动茶农年户均增收4000元，村集体年分红超18万元。过渡期以来，遂川县以南屏茶厂为主体组建江西狗牯脑茶业集团，带动2万余名茶农致富。截至目前，遂川县茶园面积达到30.4万亩，拥有茶产业国家级龙头企业1家、省级龙头企业3家、市级龙头企业16家，规模以上企业8家，年产量1.199万吨，品牌价值达79.36亿元。位列全国茶业百强县第13位，入选首批100+100中欧地理标志协定保护名录和国家地理标志区域品牌百强榜。

白鹅产业展翅高飞。莲花县将白鹅养殖作为主导产业，民政部累计投入610余万元支持基地建设。三板桥乡镇背村白鹅基地日屠宰能力从1500羽跃升至5000羽，2024年入选省级现代农业全产业链标准化基地，运营主体江西盛康莲花白鹅有限公司获评省级龙头企业，产品通过“国家名特优新农产品”认证。南岭乡湾源村、良坊镇下布村肉牛养殖基地依托“胜龙牛业”龙头企业，推动标准化规模发展；路口镇庙背村油茶精深加工厂年加工鲜籽400万斤，产值突破800万元。“一县一业”格局基本形成，莲花县农民人均收入年均增幅达8%。

产业赋能兴乡村。民政部支持兴国县发展艾草、富硒芦笋等特色产业，建成2000余亩艾草种植基地及配套加工厂，构建完整产业链，带动500余户农民年增收超万元。推动“银龄行动”乡村振兴行示范活动落地，组织25位“银发专家”下沉提供技术指导。深化消费帮扶与文旅融合，连续两年开展“特色赣味进机关”活动，助力赣南脐橙等农产品销售超100万元；深挖红色资源，推动研学与康养融合，为县域经济发展开辟新赛道。

民生为本，幸福加码——

构建“一老一小”关爱服务体系

“一老一小”牵动着千家万户。民政部发挥职能优势，将养老服务、儿童福利作为帮扶重点，在三县打造了一批全国标杆。

“一老一小幸福院”星罗棋布。遂川县创新打造48个集老年助餐、儿童托管于一体的幸福院，并在全国养老服务工作推进会上作典型案例交流。兴国县建成14个幸福院，完成2455户特殊困难老年人家庭适老化改造，做法入选全国典型案例。莲花县建设7家幸福院、5个城市助餐点，坊楼镇沿背村示范项目带动全县养老服务床位使用率提升至73.3%。这些设施将“养老”与“育幼”功能融合，实现了“老人安康、儿童成长、家庭减负”的三赢。

公办养老机构改革破局。兴国县在全省率先开展区域整合改革，将23所乡镇敬老院整合为19所，实行“县级直管”，按每人每月不低于200元保障运维经费，配齐管理人员21名、护理员96名。改革后，入住率从54%提升至66%，服务拓展至短期托养、日间照料，与乡镇卫生院签约实现医养融合。遂川县将26所公办养老机构整合为11所，县社会福利中心获评四级养老机构，9所乡镇中心获评二级。

普惠服务温暖人心。2021年以来，兴国县建立县乡村三级老年协会81个，培育“孝老敬亲志愿服务队”300余支，为1.9万名80岁以上老人发放高龄津贴7410.5万元，开展失能老年人上门服务48781人次。遂川县建成7个老年助餐点，登记助餐老人近2000人，日均服务300余人次。莲花县“党建+居家养老”服务中心覆盖123个村。在民政部协调下，中国老龄事业发展基金会捐赠价值130余万元疫苗，为老年人健康保驾护航。脱贫地区老有所养、幼有所育的梦想正变为现实。

人才培育，文化铸魂——

激发乡村振兴内生动力

乡村振兴，人才为要。民政部坚持“输血”与“造血”并重，通过培训赋能、典型引路，激活脱贫群众内生动力。

培训赋能强本领。2025年，民政部组织莲花县干部参加全国性专题培训，学习养老服务体系建设、儿童福利工作、区划地名管理的经验。沉浸式学习拓宽了视野，助力民政工作提质增效。遂川县组织“田间课堂”，把专家请到地头，手把手教学，培养群众当“植物医生”，惠及群众1450人次。支持兴国县开展“全国老年普法教育万里行”活动，有效提升老年群体法律意识，受益人数达3万余人；发挥“银发专家”专业优势，在养老服务、乡村旅游、柑橘黄龙病防治、医疗义诊等领域助力县域乡村振兴，为老区发展添砖加瓦。

典型引路促振兴。莲花县编纂《政区地名图集》，填补地名文献空白；“吴楚雄关”边界文化广场融合赣湘民俗，推动两省设施共享。红色文化活化利用吸引研学游客8万人次，带动文创销售超2000万元。遂川县推进“全域旅游”，2024年接待游客1300余万人次，位居全国县域旅游发展最快百强县第5名。兴国县通过挂职干部牵线搭桥，联动全国性及粤港澳大湾区行业协会、社会组织，促成中国乡村发展基金会、中国社会福利基金会等20余家社会组织参与当地民政事业发展。培育社会组织336家，引入“银杏家园”“活水计划”等公益项目，为困难老人、困境儿童提供暖心服务。

弘扬大爱，凝聚合力——

构建各方力量参与的帮扶新格局

民政部充分发挥桥梁纽带作用，引导社会组织、慈善力量向三县汇聚，形成“政府引导、社会参与、全民共建”的帮扶格局。

资源链接精准高效。江西省福建总商会捐助20万元用于太子参种植项目，预计带动就业3500人次。遂川县争取中国社会福利基金会等60余家社会组织支持超1.6亿元。中国慈善联合会、中华慈善总会为莲花县捐赠40余万元物资。兴国县“慈善一日捐”募集2500万元，荣获“赣鄱慈善奖”，投入近3000万元开展助困服务260场，受益群众30万人次。

党建结对助力乡村振兴。民政部政策研究中心党委与兴国县潋江镇五里亭村党支部、国家康复辅具研究中心党委与莲花县荷塘乡双岭村党总支、区划地名司党支部与莲花县高洲乡高滩村党总支结对开展“双联系”工作，通过组织共建、服务共推、人才共育、发展共谋等方式，推动党组织联系基层、党员联系群众，有效指导基层党组织以党建引领乡村振兴。

征途漫漫，惟有奋斗。“十五五”时期，是过渡期结束转向常态化帮扶的新阶段。莲花、遂川、兴国三县广大干部群众正乘势而上，将民政部的帮扶成效转化为发展动力。站在新起点，民政部将持续深化定点帮扶和对口支援，推动政策红利持续释放，支持三县在乡村全面振兴中走在前列，努力打造全国革命老区振兴发展的示范标杆，为实现中国式现代化贡献民政力量。