本报记者   杨淘夷

“别急，没事的，宁波有‘同城同救’，咱们一起扛！”浙江省宁波市民政局工作人员的暖心安慰，令困难群众潘某至今记忆犹新。

时光回溯到2023年，潘某的一对早产儿女身患重疾、急需手术。厚厚一摞医院催款单和后续治疗费用，让潘某一家感到绝望。无奈之下，他来到市民政局寻求帮助。

令潘某没想到的是，不到24小时，第一笔1万元的临时救助金便打到了他的账户上。

2023年，宁波市创新推出临时救助“110同城同救”模式，即1小时受理、1日审核、0材料容缺，形成时效更强、覆盖更广、衔接更紧的临时救助工作体系。截至2025年年底，该模式已惠及困难群众5942人次。

制度赋能：让救助“即审即发”成为可能

“110同城同救”模式的高效落地，关键在于两项扎实的制度安排。

宁波市在全市157个乡镇（街道）建立临时救助金备用制度，由市里或县（市、区）统一向各乡镇（街道）拨款，每个乡镇（街道）不少于5万元。如今，全市的临时救助备用金资金池规模已近千万元，为困难群众兜底保障提供坚实支撑。

要想“救得快”，除了充足的资金保障，宁波市还将小额救助审批权直接下放到乡镇（街道）。当急难发生时，乡镇（街道）有权立即采取救助措施，待紧急情况解除后，再报县（市、区）民政部门备案即可。这意味着，对于突发急难，基层可以当场受理、快速核实、即时拨付，真正实现了“即审即发”。

“群众提供身份证信息，说明需要救助的原因，填好申请表，各个乡镇（街道）救助点工作人员去核实一下就可以了。”宁波市民政局工作人员介绍，“没有中间环节，更无需各种烦琐的材料，确保临时救助审核快速高效。”

2024年12月31日凌晨，镇海区招宝山街道刘某家中突然起火，火势迅速蔓延。刘某和家人被烧伤，治疗需要一大笔费用，还要赔偿其他受灾住户的损失。这让本不富裕的家庭背上了沉重的经济负担。

招宝山街道救助点迅速启动紧急程序，予以先行救助：火灾发生当日便为刘某一家发放急难型临时救助金7806元，并同步联动物业、社区发起爱心募捐。及时到账的救助金帮这个家庭渡过了难关。如今，刘某一家的生活已回到正轨。

打破限制：困难发生地即救助地

过去，户籍是异地救助的“拦路虎”。宁波市聚焦这一难点，推出“同城同救”：不论户籍所在地，在这个城市遇到困难的人，都可以申请临时救助。

2025年年底，在宁波居住的贵州籍高中生吴某陷入绝境：父亲服刑、母亲失联，生活失去依靠。吴某居住地的法院、民政、街道工作人员及村干部一同上门，现场商定，立即对他启动临时救助。

考虑到吴某未满18周岁，缺乏资金管理能力，街道救助点采用“一次审批、分阶段救助”的方式发放4000元救助金。“对于可预见的刚性支出，比如医疗、教育等需要长期保障的情况，我们先一次性审批额度，再根据实际需要分阶段拨付。”工作人员解释。

吴某的户籍没有成为开展临时救助的障碍。宁波市将“困难发生在本市的外来人口”纳入保障范围，明确救助“标准、时限、程序”三统一。2023年至2025年，宁波市累计救助非户籍对象1245人次。“同城同救”让生活在这个城市的异乡人感受到一份特别的温暖。

微网格+大数据：构建主动发现网络

住在江北区甬江街道的张某一家，是外来务工家庭，妻子残疾，女儿还在上学，靠张某打零工维持生计。社区网格员在日常走访中将他家列为重点关注对象。2025年暑假，一场车祸导致张某和女儿双双骨折。接到消息后，社区工作人员第一时间赶到医院，为他家申请了临时救助金。“我们现场办公，在病床前讲解政策，帮助整理材料、代办申请。”社区工作人员说。

对张某家开展救助，是“救助微网格”常态化运作的一个缩影。通过日常走访，网格员能够动态掌握辖区内困难群众的情况，无论是户籍人口还是外来人口，都在他们的关注范围内。

同时，宁波市还依托浙江省大救助信息系统，根据医疗支出骤增、失业登记、教育费用等19项预警指标，及时发现需要救助的困难群众。

“线上的大救助系统，线下的日常排摸，再加上其他人员报告等渠道，共同构成了主动发现网络。”宁波市民政局工作人员介绍，2025年以来，仅系统预警就提示了477名疑似遭遇困难对象。

救助不断档：从“及时雨”到“长流水”

资金到账并不意味着救助结束，在宁波市的社会救助体系中，这常常是深度帮扶的开始。

张某一家在收到临时救助金后，社区的关注并未停止。网格员持续跟踪张某和女儿的康复及生活情况。了解到孩子需要书籍和画笔后，社区及时协调爱心人士为她送去了这些物品。“如果张某有就业需求，等他养好伤后我们也会积极帮助链接资源。”社区工作人员说。

持续关爱的背后，是一套闭环机制。“我们将近一年的临时救助对象都纳入动态监测范围，通过跟踪回访了解他们的后续需求。”宁波市民政局工作人员介绍，对于临时救助后生活仍然存在困难的家庭，乡镇（街道）救助点会主动协助其申办低保、医疗救助等，确保救助不断档。

从快速高效的响应机制到主动发现的“救助微网格”，从打破户籍壁垒的“同城同救”到持续跟进的闭环管理，宁波市的实践让“弱有众扶”的阳光照进每个急难角落，不仅救人于危急时刻，更护人于长远未来。

让社会救助更有力更有效更有情

杨淘夷