民政部离退休干部局党委书记、局长   于文俊

党的二十届四中全会是在我国即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，总结新时代以来党领导经济社会发展实践经验，把握当前和今后一个时期我国发展面临的形势任务，提出了“十五五”时期经济社会发展必须遵循“六个坚持”的重大原则。民政部离退休干部局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十届四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于民政工作和老干部工作的重要论述，全面落实部党组部署要求，将“六个坚持”重大原则贯穿到老干部工作各方面全过程，系统谋划、整体推进民政部老干部工作高质量发展，组织凝聚广大老干部为实现中国式现代化贡献智慧和力量。

坚持党的全面领导，强化政治引领

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本保证。“十五五”时期，离退休干部局要坚决维护党中央权威和集中统一领导，健全党的领导制度体系，完善贯彻落实机制，着力做好以下三方面工作：一是加强党的创新理论武装。落实党委“第一议题”制度，健全机关支部“周三政治学习日”机制，认真传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神；完善老干部党支部理论学习“三进入”（进入课堂、进入支部、进入家庭）机制，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻二十届四中全会精神，系统学习《习近平关于民政工作论述摘编》以及习近平总书记关于老干部工作的重要论述，引导党员干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是加强老干部党支部建设。深入落实《民政部党组关于加强新时代离退休干部党的建设工作的实施意见》，举办老干部党支部书记委员培训班，持续提高基层党务工作者的能力素质；扎实开展创建“六好”党支部工作，推进老干部党支部规范化建设。三是加强党员干部纪律建设。紧盯重要节日、重大活动等节点，加大警示提醒力度，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变堤坝。加大对老干部兼职和因私出国（境）管理力度，定期召开兼职述职会议，全面梳理政策规定，完善审核机制，努力实现全过程监管。

坚持人民至上，提升服务保障水平

坚持人民至上是我们党的根本政治立场，是我国经济社会发展的根本价值取向。“十五五”时期，离退休干部局将以满足老干部日益增长的美好生活需要为根本目的，以提高老干部生活服务保障和精神文化生活质量为主要抓手，着力做好以下五方面工作：一是持续开展“忠孝敬老月”活动。加强对离休、空巢、失独等特殊困难老同志的关心关爱，加大走访慰问力度，进一步做好“一对一”困难帮扶工作，提升精准服务水平；广泛宣传积极老龄观，开展健康保健知识、老年人权益保障法等讲座，切实把部党组对老同志的关心关爱落到实处。二是持续做好居家养老服务和适老化改造。依托国管局养老服务站项目，结合离退休干部局工作实际和老同志需求，持续做好养老服务和居家适老化改造，最大限度满足老同志养老需求。三是做好“一人一策”系统运行维护和升级。在当前2.0版本基础上，持续开发系统新板块，拓展新功能，更新完善有关信息，不断提高服务保障的精准性、便捷性。四是提升老年大学办学质量。持续提高现有13门课程教学质量，增加《习近平关于民政工作论述摘编》教学内容，充分发挥老年大学思想教育主阵地作用。五是开展“为而乐”系列文娱活动。适时开展春秋游和棋牌、书画展等文化娱乐活动，进一步丰富老同志精神文化生活；引导老同志积极参与“银龄行动”，持续深化“增添正能量·共筑中国梦”活动，鼓励老同志在社区治理、社会组织、民政文化等方面发挥优势作用，贡献银发力量。

坚持高质量发展，引导银发力量服务大局

高质量发展体现了我国发展阶段特征，是做好当前和今后一个时期经济社会发展工作的根本要求。“十五五”时期，离退休干部局将继续把高质量发展作为老干部工作的主题，按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引导老同志在以下三方面贡献智慧和力量：一是助力产业发展与经济建设。组织老同志围绕发展银发经济建言献策，为培育银发经济新业态提供智力支持。二是助力基层治理。鼓励引导老干部党支部融入基层社会建设，参与社区治理行动，发挥民政部老干部优势作用，提升社区治理水平。三是助力文化传承与关心下一代。持续开展宣传民政文化活动，引导老同志参与关心下一代工作，传承优秀传统文化，促进青少年健康成长。

坚持全面深化改革，创新工作机制

改革是推动我国经济社会发展的根本动力。新时代以来的实践充分证明，唯有全面深化改革，才能更好践行新发展理念，增强发展活力，厚植发展优势。“十五五”时期，离退休干部局要聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，着力做好以下三方面的改革探索：一是完善老同志“荣退+报到”机制模式。规范新退休干部报到流程，探索形成“干部荣退—老干部报到—编入支部—发挥作用—情况反馈”的工作闭环，促进新退休干部更好融入老干部群体、融入社区发挥作用。二是探索形成“党建+志愿服务”模式。依托离退休干部党支部组建“民政老党员先锋队”，围绕理论宣讲、民生服务、基层治理等开展常态化志愿服务，实现党建与作用发挥的深度融合。三是创新组织生活形式。针对老干部党员年龄、身体、居所等实际情况，探索形式多样、务实管用的支部共建机制，推广“线上+线下”的组织生活模式，增强组织生活的吸引力和实效性。

坚持有效市场和有为政府相结合，激发工作活力

处理好政府和市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，是发展社会主义市场经济必须解决好的重大课题。“十五五”时期，离退休干部局将充分运用市场资源重点做好以下三方面工作：一是在文化娱乐、健康养生、旅游旅居、终身学习等服务领域，积极引入社会力量和市场主体，为老同志提供多元化、个性化的选择。二是释放老同志消费潜力。联合相关部门和企业，围绕老同志需求，开发适合的产品和服务，培育银发经济新增长点。三是鼓励有专长、有精力的老同志在社会组织、养老服务、咨询服务、技术服务等领域发挥余热，将银发人才优势转化为发展动能。

坚持统筹发展和安全，筑牢安全防线

统筹发展和安全是我国经济社会发展的内在要求，是确保社会生机勃勃又井然有序的根本途径。“十五五”时期，离退休干部局将把统筹发展和安全摆在突出位置，在发展中固安全，在安全中谋发展，着力做好以下三方面工作：一是加强意识形态安全管理。定期开展意识形态安全知识教育，重点做好老年大学课堂、各类涉老微信群和局管媒体的内容监管，确保弘扬主旋律、传播正能量。二是提升辨识能力。邀请专家讲解当今社会的热点、敏感问题和风险点，增强老同志辨别和抵制错误思潮、网络谣言的能力；加强老同志因私出国（境）行前教育，提高安全防范意识和能力。三是排查风险隐患。对老年大学、老干部活动中心、离退休干部党支部活动场所定期进行安全检查，及时消除各类安全隐患。