赵艺伟

日前，民政部、人力资源社会保障部、农业农村部联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》（以下简称《通知》），从充实队伍、明确服务内容、规范管理三方面提出要求，为各地补齐农村养老服务短板提供了政策依据。建好这支扎根乡土的助老员队伍，能够为破解农村养老“最后一米”难题找到有力支点。

吃饭凑合一口，身体不舒服扛着，政策福利不知道怎么申请……农村老人细碎的日常困难，恰恰折射出农村养老服务的瓶颈制约和短板弱项，而农村助老员的核心价值，就在于精准对接农村养老“有人管”的现实需求。《通知》明确，农村助老员服务内容包括需求收集和资源链接、政策和知识宣传、紧急援助、探访关爱等，让服务从“坐等上门”转向“主动发现”。一次探访，可能发现老人生活上的难题；一次问询，可能帮助老人对接上适配的政策；一次及时联系，也可能让老人遇到的突发问题得到更快解决，让农村助老员成为连接老年人、村级组织、养老服务机构和相关部门的纽带，有助于提升服务精准度和基层治理效能。

值得注意的是，《通知》将农村养老服务与就业帮扶、乡村全面振兴统筹谋划，以队伍建设为支点撬动多重政策目标的协同落地。在队伍构成上，实行“弹性+稳定”的配置方式，一方面发挥志愿者作用、引导服务机构下沉，鼓励有时间、有能力的老人以弹性方式参与；另一方面紧扣防止返贫致贫对象、就业困难人员的帮扶需求，开发一批公益性岗位，吸纳困难群众就近入职。这样的人员构成天然具备居住近、情况熟的优势，既降低了服务供给成本，也减少了老人的心理隔阂。同时，困难群众通过公益性岗位实现就近就业，也有利于巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村养老服务与就业帮扶双向衔接、相互促进。

当然，农村助老员队伍的建设，“组建到位”只是起点，还需在长效机制上下功夫。一是强化专业赋能，加强系统培训与日常支持，帮助助老员掌握必要的服务技能与政策知识，让他们既有意愿干，也有能力干。二是校准评价导向，坚持以获得感为标尺。探访频次、服务记录等过程性指标，可以作为日常管理的基础，但不能成为评价的唯一标准。更核心的标尺，应当是老年人的困难有没有被及时发现，诉求有没有得到有效回应，最终以老年人及其家庭的实际获得感论成绩。三是厘清服务边界，助老员的核心定位是养老服务的末梢触角与联结纽带，其职责应与养老服务机构、村级组织的服务职责和家庭照护责任相衔接，明确能做什么、不能做什么、发现什么问题该转介给谁，避免把助老员当成“什么都能装”的大筐。把能力建设、评价导向和服务边界三方面工作做实，农村助老员队伍才能从“建起来”走向“用得好、留得住”。

农村养老投资于人、服务于人、关键在人。让专业服务扎根熟人社会，农村养老服务才能既有政策刚性又具邻里温情，切实把亟需的养老服务送到农村老年人身边，使得他们的晚年生活不仅有可靠保障，更有真切暖意。