民政部地名研究所所长   王晓东

党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对“十五五”时期事关中国式现代化全局的战略任务作出部署，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。必须深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚决把学习成效转化为加快推进地名科研工作高质量发展的具体实践。

深刻认识全会对科技工作提出的部署要求

习近平总书记强调，中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。党的二十届四中全会公报明确提出“加快高水平科技自立自强”，并将“科技自立自强水平大幅提高”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。对于“十五五”时期的科技创新，《建议》从4方面作出了系统部署。一是要加强原始创新和关键核心技术攻关。完善新型举国体制，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。突出国家战略需求，部署实施一批国家重大科技任务。二是要推动科技创新和产业创新深度融合。统筹国家战略科技力量建设，增强体系化攻关能力。强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体、承担更多国家科技攻关任务。三是要一体推进教育科技人才发展。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，加快建设国家战略人才力量。四是要深入推进数字中国建设。建设开放共享安全的全国一体化数据市场，促进实体经济和数字经济深度融合。加快人工智能等数智技术创新，强化算力、算法、数据等高效供给。全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业。地名科研工作是科技工作的组成部分，要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，抢抓时代机遇，筑牢科技支撑地名事业发展根基，加快培育地名领域新质生产力，强化人工智能赋能，为经济社会发展贡献更多地名力量。

扎实谋划“十五五”时期地名科研工作方向

《建议》锚定到2035年基本实现社会主义现代化战略方向，明确了“十五五”时期发展主要目标。近期，在党中央统一部署下，《习近平关于民政工作论述摘编》出版发行，深刻阐明了新时期民政工作的方向性、根本性、全局性、战略性问题。地名科研工作要进一步用习近平总书记重要论述武装头脑，主动对标高质量发展需求，明确目标方向和科研任务。

一是立足夯基国本，深化地名理论研究。坚持党的全面领导是“十五五”时期发展必须遵循的原则，也是新时期地名工作高质量发展的根本保证。地名科研工作必须要把牢政治属性，持续深化对在地名领域加强党中央集中统一领导的重大时代课题研究。围绕推进地名领域“两个结合”，探索构建中国特色社会主义地名学科话语体系，夯实理论基础。围绕贯彻落实《地名管理条例》，加强对配套政策、体制机制以及短板弱项的研究，拿出政策建议，助力提升保障支撑。围绕加强和改进工作实践，积极主动开展调查研究，总结地方工作中创新经验，提出解决共性问题的建议措施，助力推动党中央决策部署落地落实。

二是立足民生保障，深化地名应用研究。习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心。“十五五”时期，经济社会发展也要坚持人民至上，注重在发展中保障和改善民生。地名科研必须站稳人民立场，紧盯人民群众对地名公共服务的需求，推进“地名服务+”的深入开展。要深化新时代地名命名、更名原理研究，推进完成《地名方案 编制导则》等国家标准的编制，推动“有地名”向“有好地名”迈进。要深化地名服务城乡融合发展研究，针对“乡村著名行动”提质增效中的热点、焦点、难点、空白点问题拿出解决方案，助力畅通城乡人流、物流、信息流，让地名现代化建设成果惠及更多乡村百姓。要加强地名标志检测研究，加快《地名标志》国家标准修订，加强标志检测实验室建设，提升检测服务质量和水平，切实把好地名标志的质量关、入口关，让地名标志更靓丽、更精确。

三是立足新质生产力生成，深化地名技术研究。习近平总书记指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。“十五五”时期，全面增强自主创新能力、不断催生新质生产力，是加快高水平科技自立自强的重要任务。民政工作保基本、防风险、促发展，既是保障和改善民生的重要内容，又是服务保障经济发展的重要方面。地名科研必须抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，加强技术创新和产业融合。要聚焦物联网技术需求，深化智能地名标志导向体系研究，探索构建基于地名标志的“地网”系统，进一步增强万物互联的便捷性、精准性，助推地名标志产业迭代升级，服务多场景应用。要聚焦数智赋能升级，加快探索AI技术在地名领域业务管理、数据处理、公共服务等方面的应用，推出具有自主知识产权的地名管理大模型产品，服务社会需要。要聚焦数字时代治理需要，研究制定地名地址库建设、外语地名译写以及中国地名罗马字母拼写等领域的国家标准，助力地名领域人工智能治理的科学化、标准化、规范化。

四是立足文脉传承，深化地名文化研究。《建议》深刻把握文化发展规律，提出“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”的战略任务。地名是地理标志，也是承载记忆与历史的文化符号。习近平总书记高度重视地名文化在传承历史中的作用，多次作出重要指示。地名科研必须坚定扛起弘扬地名文化国家队、主力军的职责，扎实做好地名文化创新创造。要植根中华文明，推动“中华地名史论”等重大课题的立项研究，全面展示凝结在地名中的中华民族绵延发展的基因和密码，为文化创新创造提供不竭动力。要植根伟大时代，深入研究与新时代新需求相匹配的地名文化遗产鉴定、评价和保护机制，从鲜活实践中汲取智慧，助推构建更高水平的地名文化叙事体系。要植根发展潮流，顺应信息技术加速变革带来的新突破，深入研究地名文化在各类新业态、新应用、新载体表达中的应用路径，大力创新中国地名文化走出去的实践形式，推动优秀地名文化创造性转化和创新性发展，助力提升中华文明的世界传播影响力。

切实增强全面推进地名科研工作的责任感和紧迫感

一分部署，九分落实。我们要勠力前行、真抓实干，以钉钉子精神推动各项决策部署落地见效。要坚定以党的创新理论武装头脑，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续、深入、跟进学习习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，学好用好《习近平关于民政工作论述摘编》，始终胸怀“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要全面加强科研项目管理，坚持“科研立所、科技强所”的理念不动摇，高质量推进重点地区地名资源建设与支撑、外语地名译写标准化建设等重点工作，高标准组织开展中国地名关键字、中国地名海外影响等课题研究，高起点做好相关标准制定修订，高水平完成好各类横向课题研究项目，扎实走好地名科研之路。要深化体制机制改革，加快科技成果高效转化应用，加强知识产权保护和运用，全力支持科研人员创新创造，积极聚合高新技术企业组建创新联合体，探索构建符合地名科研实际的创新链产业链资金链人才链融合，不断优化内部分配机制，营造更具竞争力的开放创新生态，奋力书写“十五五”时期地名科研工作新篇章。