2026年，重庆市民生实事提出打造50个银发消费综合体。重庆将聚焦老年人家门口养老服务需求，充分发挥政府、企业、群众多方协同优势和力量，兼顾公益性服务和市场化运营，确立“11335”工作思路，积极推进养老服务领域改革创新，全力打造“15分钟高品质养老服务生活圈”。

坚持一条主线，锚定需求导向精准发力。重庆始终以老年人多样化、多层次养老服务需求为主线，聚焦助餐、助浴、助医、助行、助乐等关键环节优化服务供给，让每一位老年人都能安享幸福晚年。

深化一项改革，激活服务发展内生动力。以深化养老服务改革为核心抓手，重庆出台《重庆市银发消费综合体建设和运营管理工作指引》，优化政策供给、资源配置和运营模式，推动原有社区养老服务设施提质增效，鼓励社会力量参与运营，通过改革创新破解养老服务供需矛盾、资源分散等难题，不断提升服务供给质量和效率。

推动三大转变，构建新型养老服务体系。一是推动消费观念转变。银发消费综合体将围绕健康管理、教育培训、智慧服务等领域，丰富适老化产品展示，拓展助餐、康复、评估等服务供给，培育银发消费新场景、新业态，释放养老消费潜力。二是推动运营模式转变。通过镇街自建、社会新建、存量改建等方式，推动银发综合体从“政府补助运营”向“政府引导、市场主导、社会参与、个人消费”的多元模式转变，鼓励企业、社会组织等社会力量参与银发消费综合体建设、运营与管理，实现养老服务供给从“输血式”向“造血式”转变，在保障运营可持续性的同时，提升服务的专业化水平。三是推动服务供给转变。依托市级“渝悦养老”服务平台布局智慧展示区，整合辖区养老服务资源，提供服务咨询、需求登记、供需匹配、服务调度、质量监管等功能，推动服务精准化、便捷化、高效化，实现养老服务从传统人工服务向“线上+线下”智慧化服务转变。

筑牢三大支撑，夯实养老服务发展根基。一是筑牢人才支撑。打造“重庆护工”品牌，持续推进养老服务人才公费生培养，打造市级养老服务人才实训基地，强化技能培训和激励保障，促进专业化、职业化人才队伍建设。二是筑牢资金支撑。市级财政采取先建后补的方式，对银发消费综合体按照一定标准给予奖补，主要用于建设和后期运营维护，保障可持续运营。三是筑牢监管支撑。将银发消费综合体纳入养老机构日常管理体系，参照养老机构等级评定国家标准和社区养老服务设施等级评定地方标准进行常态化监管。

打造五类场景，优化服务生态融合赋能。一是打造文娱乐享场景。依托老年大学、老年协会等优势资源，银发消费综合体将提供老年教育服务，开设书法、绘画、舞蹈等课程，满足老年人终身学习需求。二是打造医养康养场景。银发消费综合体设置康复理疗室、健康检查室、药房等区域，配备执业医师、护士、康复治疗师等专业人员，为老年人提供常见病诊疗、急诊急救、康复理疗、健康体检、用药指导等医疗服务，守护老年人生命健康。三是打造膳食营养场景。鼓励餐饮企业、物业公司等市场主体参与，推行助餐“卡、码、脸”通用，为老年人提供集中就餐、分时段送餐、预约点餐、上门助餐等多元化服务。四是打造生活照料场景。根据银发消费综合体实际情况，拓展长期照护区，配备持证护理人员、照护设备及适老化设施，为失能、半失能老年人提供24小时生活照料、医疗护理、康复训练等服务。五是打造适老消费场景。搭建老年用品展示、体验、销售平台，汇集适老化产品、康复辅具、保健食品等优质资源，为老年人提供便捷、安全的消费渠道，同时开展养老服务品牌展示、服务套餐推介等活动。

山东：实施医养结合促进行动  提升服务质量