五年看开头，开局最关键，今年的全国两会备受关注。

本报连线会场内外、线上线下民政声音，共同探讨“十五五”开局之年的民政工作如何开好局、起好步。

——编者

说期待

儿童是国家的未来，希望更多的孩子在有爱的环境中健康成长。

——新浪微博网友Shizuka51

建议建立困境儿童主动识别预警平台，试点“云上儿童之家”，提供在线心理咨询、法律援助等服务，实现关爱服务精准触达。——人民网广西网友

看部署

健全关爱服务体系，营造有效保障妇女、未成年人、青年人、残疾人等发展权益的社会环境。强化未成年人关爱保护。

——《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》摘要

做好困境儿童关爱服务，保障妇女儿童合法权益。

——李强作的政府工作报告（摘登）

谈落实

全国人大代表、山东省临沂市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团团长徐军：

从多年的慈善经历和8年的困境儿童心理辅导志愿服务实践中，我了解到目前困境儿童保护方面的各项政策都落实得很好。社会组织等社会力量要做的就是对困境儿童中部分因家庭关爱缺失、心理出现异常的，给予情感上陪伴、思想上引导、心理上疏导、学习上辅导。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》中提及健全关爱服务体系，营造有效保障妇女、未成年人、青年人、残疾人等发展权益的社会环境等部署。对于我们帮扶的这部分孩子来说，着力点就是疏解监护人情绪，加强困境儿童思想道德方面的引导，助力孩子们成长成才。

接下来的这五年，我们要把帮扶重点继续放在引导孩子们积极向上、成为国家和社会的栋梁之材上。

说期待

整合社会救助、社会福利、社会保险等资源，构建高效协同的综合救助体系，提供全方位、多层次的精准帮扶，确保救助资源精准投放。

——学习强国平台网友李某

看部署

健全社会救助体系。

——《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》摘要

分层分类做好社会救助工作，兜住兜牢民生底线。

——李强作的政府工作报告（摘登）

谈落实

山东省民政厅社会救助处副处长于艳：

“十五五”时期，山东省社会救助工作将着力完善制度、服务、监管、参与“四个体系”，切实兜住兜准兜牢基本民生保障底线。

在完善制度体系上，我们将夯实法治根基，让救助更精准。积极推动出台山东省社会救助条例，全面提升法治化水平。及时修订低保、特困供养及临时救助政策，规范低保对象、特困人员、低保边缘家庭及刚性支出困难家庭认定工作，确保对象精准、程序规范。推动医疗、教育、住房、就业等专项救助向低保边缘和刚性支出困难家庭延伸。同时，完善低保标准与人均消费支出挂钩的动态调整机制，落实标准与物价上涨联动机制，全面推行急难事项“小额快救”，确保救助水平与经济社会发展同步，及时解决群众突发性困难。

在完善服务体系上，我们将强化数智赋能，让服务更温情。加强社会救助动态监测信息平台建设，集成经办服务、经济状况核对、动态监测、慈善对接及服务类救助等系统，探索引入人工智能技术，构建“统一识别监测—及时预警响应—快速协同处置—持续跟踪问效”的工作链。依托社会救助“一件事”改革，建立“统一受理、因需推送、分类救助、结果反馈”闭环机制，实现“一户一条闭环救助链”。积极发展服务类救助，推动由单一物质保障向“物质+服务”综合救助拓展，依托基层网络满足失能老人、残疾人等群体的多样化需求。

在完善监管体系上，我们将推进规范透明，让运行更阳光。严格落实近亲属备案规定，规范特困人员照料服务监管。依托监测平台，加强家庭经济状况动态比对，持续提高精准救助水平。畅通省市县三级服务热线，强化信访源头治理，确保困难群众求助有门、受助及时，坚决守护好每一笔“救命钱”。

在完善参与体系上，我们将凝聚社会合力，让帮扶更广泛。健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，持续开展“慈善救急难双百行动”，创建“慈善助扶您”服务类救助品牌，广泛动员各级慈善组织参与服务类救助，引导慈善组织科学设立项目，更好发挥其对政府救助的补充作用。讲好“救助故事”，弘扬互助友爱美德，营造关心支持社会救助的良好氛围。

说期待

推进移风易俗，简办婚礼、葬礼等，对乡村精神文明建设和经济发展意义重大。建议加强宣传引导，引导村民树立文明节俭的婚丧观念；完善村规民约，推进婚事新办、丧事简办；发挥党员示范引领作用，带头践行移风易俗。——人民网河南网友

倡导树立新型婚恋观，在乡村社区与城市街区广泛宣传，特别是在关键节点加强引导，纠正高额彩礼等不良习俗。——学习强国平台网友董某某

看部署

深化农村移风易俗，提升乡村治理和文明乡风建设水平。

——李强作的政府工作报告（摘登）

谈落实

广东省民政厅社会事务处副处长陈怡琳：

“十五五”时期，广东民政系统将紧扣高质量发展主题，持续擦亮婚姻服务与婚俗改革名片。一是标准化提质，深化婚姻登记机关规范化建设，打造更多公园式、景区式、文化型登记场所，提升智慧服务水平。二是一体化增效，深化跨部门联办，完善婚前、婚内、婚后全周期服务链条，扩大婚姻家庭辅导覆盖面。三是品牌化引领，深化婚俗改革，培育岭南特色婚俗文化品牌，持续整治陈规陋习。四是基层化扎根，推动服务下沉、阵地前移，以好家风支撑好社风，以家庭和谐促进社会稳定。

展望“十五五”，广东民政系统将坚守为民初心，以更实举措、更暖服务、更优作风，深耕婚姻家庭建设，让文明婚俗之花在南粤大地持续绽放。

说期待

目前，我国已进入老龄化社会，建议加强为老服务基础设施建设投入、管理人员配备、助老员培训等工作，通过完善基础设施、增强工作力量、提升护理人员技能，让广大老年人更好地安享晚年、力所能及发挥余热。——新华网网友哈哈

看部署

深入实施积极应对人口老龄化国家战略，健全养老事业和产业协同发展政策机制，促进老有所养、老有所为、老有所乐。完善城乡养老服务网络。营造丰富多彩的老年生活。

——《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》摘要

深入实施积极应对人口老龄化国家战略，扩大普惠养老服务供给，积极发展农村养老服务，实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目。积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施，完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策。实施康复护理扩容提升工程。推行长期护理保险制度。做好独居老人、失能失智等困难群体的关爱帮扶。

——李强作的政府工作报告（摘登）

谈落实

全国人大代表、四川省马尔康市养护院院长格西王姆：

作为四川省马尔康市养护院院长、来自基层的全国人大代表，我每天都在和老人打交道，最牵挂的就是他们吃得好不好、穿得暖不暖、心情好不好。“十五五”时期，我最真切的希望是，让老年人感受到更多关爱、更多温暖，让他们活得更有尊严。

一是照顾好老年人的日常生活，改善他们的居住环境，提升护理服务水平，让老年人吃得健康、住得舒心、病痛有人管、困难有人帮，安安稳稳安享晚年。

二是多给老年人陪伴和温暖，多组织暖心活动，让他们身边有人、心里不空，真正感受到社会的关爱和温暖。

三是关注身边的留守老人、困难老人，多上门、多关心、多帮扶，把党和政府的关怀送到老年人身边，用实实在在的行动守好民生底线。

民生无小事，枝叶总关情。我会一直扎根基层，做好每一件小事，尽心尽力照顾好每一位老人，努力让老年人有尊严、有依靠。

说期待

建议健全优化第三次分配机制，建立健全社会自愿参与公益慈善事业的机制，鼓励企业、社会组织和个人自愿参与公益慈善事业，鼓励企业、社会组织等社会力量设立公益基金，更好履行社会责任，积极参与生态治理、民生建设、乡村振兴和区域协调发展，持续开展慈善捐赠。

——人民网广西网友

看部署

引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展，推动行业协会商会改革发展。

——李强作的政府工作报告（摘登）

谈落实

广西壮族自治区民政厅慈善事业促进处处长黄禹治：

“十五五”时期，广西壮族自治区民政厅将深入开展“善行八桂”行动，坚持一手抓规范监管筑根基，一手抓创新发展增活力，推动广西慈善事业高质量发展，让慈善阳光照亮八桂大地。

聚焦制度保障，构建慈善治理现代化体系。充分发挥慈善领域综合监管机制作用，建立“信息共享、线索移送、联合执法、结果互认”的常态化协作机制，实现从“分散监管”向“协同共治”转变。加快推进自治区慈善条例立法进程，推动出台促进广西慈善事业高质量发展的意见，构建“法规+政策”的制度支撑体系，为慈善事业发展提供坚实保障。常态化实施“阳光慈善”工程，强化信息公开与审计监督，形成监管闭环，坚决维护风清气正的慈善生态。

聚焦基层赋能，完善五级慈善工作体系。充分发挥自治区、市、县三级慈善会枢纽作用，建立“一对一”“一对多”联络指导机制，统筹协调资金、项目、人才等资源向基层倾斜。深化五级慈善工作体系建设，以基层民政服务站、党群服务中心等为依托，以边境地区、革命老区、少数民族聚居区为重点，整合资源推进“善行驿站”“慈善互助社”建设，突出“便民化、场景化、特色化”，让慈善“随手可及、随时可做”。强化慈善组织人才培养，建立慈善组织“分级培训”机制，举办全区慈善组织负责人能力提升培训班，邀请国内慈善领域知名专家授课，提升慈善从业人员的管理水平，打造高素质、专业化慈善队伍。

聚焦品牌塑造，激发慈善事业发展动能。以“善行边疆”活动为契机，链接自治区内外优质慈善资源，加强与全国性慈善组织合作，引入成熟项目经验并进行本土化改造。深化粤桂协作，积极对接广东企业家及港澳同胞，吸引爱心企业参与边境地区产业帮扶和基础设施建设，助力边疆地区民生保障与乡村振兴。建立政府救助与慈善帮扶有效衔接机制，引导慈善组织科学设立困难群众救助帮扶慈善项目，实现对政府救助的有力有益补充。组织开展“八桂慈善奖”评比表彰活动，表彰慈善领域先进典型，挖掘推广优秀项目。精心组织“中华慈善日”主题宣传活动，持续推动慈善文化“进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭”，让“人人心怀慈善、人人参与慈善”成为社会新风尚。

说期待

加大民生领域投入。在推动高质量发展持续做大经济蛋糕的同时调节收入分配，在新增蛋糕上加大收入分配调节力度，充分释放消费潜力，做强做大内需。——新华网网友为伟大复兴添砖加瓦

看部署

坚持尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，实施更加公平普惠、精准有力的社会政策，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。

——《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》摘要

坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事。

——李强作的政府工作报告（摘登）

谈落实

江西省上饶市民政局党组书记、局长方建军：

“十五五”时期，我们将高质量实施上饶民政服务体系“八大行动”，切实加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。

实施“颐养上饶”行动，积极应对人口老龄化。编制上饶市“十五五”养老服务设施布局专项规划，加快各地老龄协会规范化设立进程，深入开展新时代“银龄行动”。健全县乡村三级养老服务网络，推动乡镇卫生院与敬老院“医养结合”、幼儿园与敬老院“长幼共融”，打造多元融合的民生服务新场景。大力发展银发经济，推动养老事业和产业协同发展。

实施“救在身边”行动，健全分层分类社会救助体系。深化社会救助综合治理，通过“大数据比对+铁脚板摸排”完善主动发现机制，深化“社会救助一事通办”改革，积极探索服务类救助、政府救助与慈善帮扶衔接路径，健全临时遇困人员救助制度。

实施“护童成长”行动，提升儿童福利保障水平。加快推进儿童福利机构“开门办院”，着力构建困境儿童关爱保护服务体系，全面推进困境儿童监护、心理评估工作，完善孤独症儿童关爱服务体系。

实施“暖心事务”行动，满足群众基本社会服务需求。编制“十五五”殡葬设施布局规划，补齐城乡公益性殡葬服务设施短板；强化婚姻登记机关规范化建设，做好婚姻登记“全国通办”和高效办成“结婚落户一件事”工作；深化“精康融合行动”，探索重度残疾人托养照护和养老助残一体化服务模式，切实保障特殊群体基本权益。

实施“善行饶城”行动，发挥社会力量积极作用。精心组织慈善文化“五进”宣传，推进民政服务站服务提质，深化“三合一”（民政服务站、慈善工作站、社会救助服务站）机制，汇聚善心暖饶城。

实施“政‘社’同心”行动，服务经济社会高质量发展大局。深化“社会组织一事通办”改革，优化社会组织登记服务流程。实施社会组织规范化提升行动，严厉打击整治非法社会组织。推进社会组织年检“一件事联办”改革，简化年检流程，引导社会组织参与年检和等级评估。加快社会组织孵化基地建设，持续开展社会组织等级评估。

实施“名记乡愁”行动，服务乡村振兴战略实施。持续深化“乡村著名行动”，拓展“地名+”内涵。深入开展地名文化进党校、进公园、进景区、进社区“四进”活动。扎实推进地名文化遗产保护。

实施“智惠民政”行动，以人工智能赋能民政服务。推动社会救助、养老、殡葬等高频事项“一网通办”“一次联办”，着力打造综合为老服务平台系统，加快智慧殡葬应用场景建设，积极探索生成式大模型与民政业务深度融合路径。