本报记者  杨淘夷

“一张清单、一表申请、一网通办、一次研判、一窗受理、一线应答”，近年来，江苏省无锡市聚焦“高效办成一件事”，创新推出社会救助“六个一”全链条服务模式。从申请入口到审批中枢，再到服务终端，无锡市正在织就一张覆盖全面、响应及时、温暖可及的民生保障网。

“一张清单”+“一表申请”

“一张清单”管到底、“一表申请”减负担、“数据共享”减证明，无锡市民政局三管齐下，让困难群众求助有门、申请便捷。

在现有社会救助政策的基础上，无锡市将基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助、专项社会福利和社会力量参与等52项救助帮扶事项整合为“一件事”，建立面向各类困难群体的统一服务清单，并将原先需填写的多张申请表整合为1张困难群众关爱帮扶综合申请表。

无锡市民政局相关工作人员告诉记者，这张申请表提炼了各类申请表单的共性关键信息，包括申请关爱帮扶原因、申请事项类别、承诺书、办理流程等四方面内容，申请材料总体减少了50%，填写时间从原来的平均40分钟缩短到15分钟以内。

家住锡山区东港镇勤新村的周平（化名），儿子去世，妻子肢体一级残疾。夫妻俩月均收入不到1000元，生活非常困难。今年1月，周平向村委会提交了困难群众关爱帮扶综合申请表，同时申请了低保、工会困难职工帮扶等多项关爱帮扶事项。2月，周平便收到了第一笔低保金。

救助如此之快，离不开无锡市社会救助证明材料的精简。无锡市民政局联动教育、人社等17个部门，互通数据，自动获取申请人的电子证照，实现材料“免提交”；对因各种原因暂时无法获取且申请人难以及时提供的材料，允许凭信用承诺先行受理救助申请，后续补正。

无锡市民政局工作人员表示，社会救助申请向集成化、简约化演进，让困难群众迈出求助第一步时，不再迷茫、不再奔波。

“一网通办”+“一次研判”

家住锡山区东亭街道的谢良（化名）是低保对象，2025年冬天，他突发疾病，产生了高额的医疗费用。正当他一筹莫展时，无锡市社会救助动态监测和精准帮扶综合服务平台捕捉到了他的大额医疗支出数据，向社区网格员推送了预警信息。经上门核查确认后，网格员通过“一件事”综合受理平台为他发起临时救助申请。2025年11月、2026年1月，两笔专项救助金先后到账。

谢良能获得及时救助，得益于无锡市“一件事”综合受理平台与市社会救助动态监测和精准帮扶综合服务平台的深度打通。

“一件事”综合受理平台整合民政、住建、水务、电力等多部门审批流程，兼有情形引导、表单填报、事项办理、材料上传、结果查询、进度跟踪和数据分析等多种功能。动态监测系统一旦捕捉到大额医疗支出、新增重度残疾、家庭成员死亡等高风险预警信号，就会将线索精准推送至网格员或救助协理员终端，触发入户核查机制。对于已确认陷入困境的家庭，工作人员会直接辅助其通过“一件事”综合受理平台发起申请，形成“监测预警—主动发现—快速救助”的闭环。

2025年10月，家住锡山区云林街道的张锋（化名）因车祸致残后又患脑卒中，急需低保及居家援助服务。“若按传统模式，他需分别向多个部门提交材料，耗时会超过两个月。”市民政局工作人员介绍，依托“一件事”综合受理平台，政务办事员与网格员协同上门，一次性采集信息并在线联办，25个工作日就为张锋完成救助审批。

“‘一件事’综合受理平台还集成了‘智能研判’数字辅助模型。”工作人员介绍，该模型依托多项救助政策和帮扶项目的资格条件与审批要求，提取核心认定要素，将困难群众基本信息与政策条件进行比对，大幅提升了判断效率。

该模型还会根据研判结果自动推送关联政策组合。例如，当确认申请人符合最低生活保障资格后，模型自动匹配并推荐“低保帮扶一次办”服务套餐，审核通过后，申请人可免申即享医疗救助、水电气价格优惠等其他联动保障待遇，无需重复提交材料。

在智能模型的支持下，工作人员审核时间缩短至5分钟。多个事项从申请到获得帮扶的平均时间缩短40%以上。

“一线应答”+“一窗受理”

救助服务不仅要有速度，更要有温度。无锡市在畅通入口、智慧研判的基础上，进一步将服务触角延伸至群众身边，构建起“一线应答”即时响应、“一窗受理”多元事项的温情服务网络。

“您好，我想咨询一下重病后如何申请临时救助？”诸如此类的电话接入12345政务服务便民热线后，接线员轻点鼠标，专题库即刻弹出标准答复口径——申请条件、所需材料、办理渠道一应俱全，无需转接、无需等待。这背后，是民政部门将52项救助帮扶政策梳理转化为标准化问答知识库，并与12345热线专题库实时互通的结果。无论是政策咨询还是办理指引，群众只需拨通一个号码，就能获得精准答复，平均响应时间在2分钟以内。

在窗口端，“一窗受理”同样让群众感受到实实在在的便利。全市75个镇（街道）便民服务中心全科服务窗口成为服务困难群众的终端，同时受理原本分散在工会、民政、教育、卫健等不同条线的救助事项，明确窗口服务标准、岗位职责和业务流程，配备专职受理人员并开展常态化培训，确保政策熟悉、操作规范。

走进任意一个便民服务中心，群众只需面对一个窗口、递交一次材料，工作人员便会一次性收件、初审并录入系统。窗口平均等待时间缩短至10分钟以内，“一站式”办结率达到90%。

“工作人员讲得清楚、办得利索，再也不用反复问了。”一位前来办事的困难群众感慨道。

从电话那端的温情应答，到窗口前的贴心服务，无锡市正以更细致的方式，把救助服务送到群众身边，让“最后一公里”成为“最暖一公里”。