四川省洪雅县银龄中医志愿服务队在前锋村“眉州银龄行动”启动仪式现场为群众开展义诊。 王 成  摄

剪纸非遗传承人来到浙江省杭州市上城区小营街道小营巷社区，给社区102岁的詹爷爷和97岁的娄奶奶夫妻剪自画像。文 月 摄

访谈嘉宾：

北京市东城区东直门街道香河园北里社区党委书记、居委会主任张红云

浙江省杭州市上城区小营街道小营巷社区党委书记、居委会主任 曹   琛

四川省洪雅县中山镇前锋村党委书记、村委会主任 付志洪

本报记者   张   婷

建设老年友好型社区是着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略的基层实践，是提升老年人获得感、幸福感、安全感的民生工程。近年来，各地坚持党建引领、立足实际、聚焦银发需求，在组织保障、服务供给、银发赋能、品牌打造等方面大胆探索、锐意创新，形成了一批可复制、可推广的典型经验与实践样本。本期，记者邀请3个全国示范性老年友好型社区创建单位负责人，围绕创建工作中的关键问题进行交流对话，共同讲好新时代老年友好型社区建设的生动故事，为全国示范性老年友好型社区创建提供有益借鉴与路径参考。

记者：要建好老年友好型社区，组织引领是关键。社区在党建引领、机制构建、资源统筹等方面做了哪些工作？

张红云：我们社区是典型的老龄化社区，老年人占比达28.8%。近年来，我们创建了“六方协调机制”，由社区党委、居委会、社区民警、开发商、物业公司、业主代表组成，其中，业主代表中老年居民代表占比在90%以上，实行“议题征集—协商研讨—分工落实—跟踪反馈”闭环管理。养老服务是社区协商议事的重要议题，每季度召开专题议事会，将老年人的隐性需求转化为服务清单，将六方力量凝聚为责任共同体。

为确保老年人“平时有人问、难时有人帮、病时有人管”，社区依托社区党委、网格党支部、楼门党小组力量，将辖区划分为一个个“敬老责任网格”，每个网格配备一名党员网格长、一支志愿服务队；建立“党员联户”制度，组织55名党员与106名高龄、独居、失能老人结对，常态化开展探访关爱、应急联系、帮办代办等服务。同时，我们以区域化党建为纽带，撬动辖区企业、单位资源向养老服务倾斜，有企业出资改造老旧小区荒废绿地，增设休憩长椅、防滑地砖，也有单位常态化开展党员集体生日、老年金融知识普及等活动。

曹琛：我们社区地处中心老城区，老龄化率达45.46%。为建好老年友好型社区，我们强化组织保障，主要做了以下三件事。

一是健全工作机制。社区成立专项工作小组，构建起“书记统筹抓总、副组长分片负责、成员具体落实”的责任体系，聚焦为老服务重点问题定期召开推进会；同时打造“1+1+N”的社邻老年友好矩阵，形成党委领导、居民主导、志愿辅助的治理格局。

二是精准摸排需求。我们面向辖区3000余名老年人开展“银龄需求大走访”活动，详细记录老年人在健康医疗、生活照料、精神文化等方面的需求，梳理出增设老年食堂、扩充活动空间、推进适老化改造等需求清单50项，同步建立“银龄需求档案”，为后续精准施策、优化服务提供数据支撑。

三是完善设施建设。我们聚焦环境优化、出行便捷、安全适老等方面，将闲置、废弃场所改造为“幸福邻里坊”，配套建设居家养老服务中心、幸福邻里食堂、嵌入式养老机构、老年大学等，为老年人提供全托日托、助餐送餐等服务，年服务老年人8万余人次；推进电梯加装、无障碍设施升级，解决了老年人“出行难、休息难、应急难”问题。

记者：就餐、就医、出行、安全等都是老年人的“心头大事”，社区围绕老年人的急难愁盼，开展了哪些精准、便民、暖心服务？

张红云：我们社区通过“三个一”服务，让老年人在社区幸福、安心养老。首先是“一键呼”织密安全防护网。我们推动物业企业建立“老年诉求快速响应通道”，将老年居民满意度纳入物业考核指标。例如，万国城小区开通24小时服务专线，实现5分钟内响应、24小时内办结，累计解决为老服务诉求380余件。建立高龄独居老人“一键呼叫+定期探访+邻里守望”三重保障机制，为失能老人提供适老化改造、智能监测、上门护理等“类机构”服务，以全方位服务保障老人安全。

其次是“一站式”服务推动医养、康养深度融合。社区依托街道养老服务中心整合辖区医疗资源，联动和平里医院、同仁堂组建“银发健康顾问团”，常态化开展健康咨询、慢病指导、上门巡诊等服务，年服务过万人次。建立“15分钟养老服务圈”，实现医疗资源与养老需求精准对接，形成“社区有站点、家庭有床位、服务有支撑”的医养融合格局。

最后是“一份餐”解决老人急难愁盼。我们协调物业产权单位在小区开设助餐点，引入专业餐饮企业运营，采用“社区配餐+上门送餐”运营模式，老年居民代表参与菜品监督，助餐点日均服务40余人次。

付志洪：为让老年人实现家门口养老，我们村建成4个养老服务点和1个日间照料中心，村“两委”通过向县民政部门争取运营补贴，鼓励社会爱心企业、人士捐赠等形式筹措资金，保障日间照料中心低偿为老年人提供优质服务。针对空巢、高龄、失能半失能老人，创新互助养老模式，组织低龄健康老人提供助餐、代购、陪伴等服务，累计服务时长超5000小时。

为实现“小病不出村”，我们构建起了预防为主、防治结合的基层健康守护网，由村医与银龄志愿者共同组建“健康管家”团队，为286名80岁以上老人建立个性化健康档案；开展针对性“送医上门”服务60余次，为长期卧床、行动不便的老人提供床边诊疗。积极对接医疗机构开展免费义诊活动，服务老年人2400余人次。同时，通过举办健康知识讲座、发放宣传手册等方式，大力宣传基本医疗保险政策，全村老年人医保参保率提升至98%。

每年重阳节，我们村都会举办集文艺表演、敬老宴席、趣味运动于一体的“孝亲文化节”，同时对孝老爱亲模范家庭给予表彰。银龄文艺爱好者自编自演《茶香前锋》《最美夕阳红》等节目，还把传统民俗“翻五台山”搬上舞台，成为展示前锋村文化底蕴的一张名片。重阳“坝坝宴”深受老人欢迎，上千名老人围坐一堂，品尝家常菜肴，畅叙邻里情谊。

记者：老年人既是服务对象，也是社区治理的重要力量。社区在激发老年人参与热情、搭建老有所为平台、参与志愿服务等方面，有哪些创新做法？

张红云：激发老年人社会参与热情，最重要的是搭建平台。我们以老党员先锋模范作用为牵引，组建志愿服务队、邻里互助组、银龄讲师团等老年队伍11支，开展安全巡逻、垃圾分类、银龄课堂等志愿服务，老年人年均参与超1.6万人次；同时打造“银发议事角”等特色阵地，引导老年人主动参与环境美化、矛盾调解、治安维稳等社区事务。

丰富的文化供给是吸引老年人社会参与、实现老有所乐的重要途径。我们围绕传统节日开展书画展览、文艺会演等特色活动，连续举办三届金婚庆典；组建老年文艺团队，提供常态化活动场地和排练指导；开设“老年学堂”，开展老年国情教育、智能手机应用等培训，弘扬孝亲敬老文化，帮助老年人跨越“数字鸿沟”；邀请谷建芬、刘谦等明星居民开展红歌教学、近景魔术表演，让老年人在家门口享受高品质文化盛宴。

同时，为促进邻里融合，营造全龄友好氛围，社区通过家庭厨艺比赛、趣味运动会、祖孙手拉手等代际互动活动，增强邻里情感联结；将文化活动与议事协商、养老需求深度融合，让老年人在轻松愉悦的氛围中融入社区、找到归属，推动形成“全龄共融、邻里互助、人人参与”的老年友好社区氛围。

曹琛：老年人是社会宝贵的财富，我们多举措激活“五老”力量，释放老有所为的“新活力”。一是组织“五老”志愿服务队化身政策“宣传员”，让惠民政策“听得懂、用得上、能受益”。一方面，举办“政策进社区”专题讲座，用通俗语言解读养老服务、医疗报销、反诈防骗等相关政策，今年已累计举办讲座10场，覆盖老年人300余人次；另一方面，组建志愿小分队，为行动不便、独居老年人上门讲解政策，协助代办适老化改造申请、高龄补贴等业务，今年以来已上门服务1000余人次，协助办理各类业务200余件。

二是让老年人当好邻里“调解员”。社区依托“红巷老舅妈”调解队伍，制定“受理—调解—回访”闭环调解流程，及时化解各类影响老年人生活的矛盾纠纷。截至目前，累计化解家庭矛盾、邻里纠纷、物业纠纷等各类问题6起，调解成功率达98%。

三是鼓励老年人争做文化“传承员”。聚焦老年人精神文化需求，“五老”志愿者牵头开展“银龄文化传承”系列活动，在助力传统文化传承的同时丰富了老年人的精神生活。社区依托老年大学，开设中医保健、书画等特色课程，内容贴合老年人健康需求；组织银龄志愿者定期在社区小公园开展文艺演出、文化展示等活动，累计受益300余人次。

付志洪：为了把老年人的作用发挥好，村“两委”牵头成立“银龄行动”工作小组，组建了一支由党员、低龄健康老人、退休教师、乡贤等群体构成的银龄志愿者队伍，成立健康关爱、生活帮扶、文化娱乐3个小组；建立“银龄人才库”，挖掘10余名政治过硬、热心公益、群众威望高的老同志，组建政策宣讲、矛盾调解、产业帮扶、普法宣传等特色志愿服务小队，每支队伍制定服务清单，系统化开展为老服务。

在前锋村，老党员也是引领文明乡风的一面旗帜。“初心宣讲员”用方言快板等形式，用“乡音”传递“党音”，让政策理论变得可亲、可感、可学，覆盖受众超2000人次。我们还举办了“家风课堂”，组织孝老爱亲活动20余场。

村“两委”还为老年人搭建了参与公共事务、贡献经验智慧的平台，邀请老党员、老干部担任村级监督员，参与矛盾调解、村务监督，成功化解邻里纠纷20余起。在人居环境整治方面，10余名银龄志愿者组成“文明督导队”，劝导不文明行为130余次，助力前锋村蝉联“全国文明村”。在推动产业发展方面，老村干部带头成立产业帮扶小组，传授茶树栽培、茶园生态管理经验，指导村民改良茶树品种，推动全村茶园年产值破亿元。

记者：社区如何结合地域特点、资源禀赋、人群结构，打造具有辨识度、影响力、群众认可度的为老服务品牌，以品牌化引领老年友好社区建设提质增效？

曹琛：从2022年开始，社区就打造了“小雨伴我”社区基层治理品牌，在助老服务、邻里互助等方面发挥了重要作用，让社区每一位居民在家门口感受到温暖与幸福。

我们依托“小雨馒头”送餐场景，组织低龄老人为高龄、独居、失能老人提供上门关怀、安全排查、情感陪伴等服务，实现低龄老人自我价值与高龄老人精准陪伴双向赋能。创新“科技+志愿”模式，优化“小雨伴我AI智能体”，完善诉求收集、智能派单、效果反馈全链条机制，推动志愿服务从自发向规范长效转型。

为实现规范发展，社区构建“基础层—专业层—资源层”三级志愿体系，发动105名低龄老人组建核心志愿服务队伍，每百位60岁以上老人配备3名志愿者，精准对接老年人服务需求；挖掘有专业技能的银龄人才充实“银龄智库”，联动相关专业机构提供支撑，实现力量精准调配；联动浙江城市学院等高校、企事业单位及社会组织，开展“社群益家人”活动，汇聚社会力量，推动形成全民参与、共建共享的为老服务格局。

同时，社区联动多方力量，衍生出“小雨新愿”等7大志愿服务场景，累计带动2500余人次参与志愿服务，实现“凝聚一群人、带动一批人、温暖一座城”的良好效应；依托数字化手段，打造“独居老人安全守护一件事”，贯通9个数源系统，归集17类数据项，为125名孤寡独居老人建立“一老一档”，数据直连民政部门，推动养老服务从“有人照看”走向“时时守护”。

付志洪：我们立足“中国有机茶第一村”的产业优势，将养老服务体系建设与村集体经济壮大相结合，成功引进洪雅美康鞋业有限公司，打造了“残疾人共富工坊”，探索“协议用工+计件薪酬”模式，每月发放保底工资660元，帮助包括老年残疾人在内的困难群体实现辅助性就业，共富工坊和茶叶合作社成为老年人重要的社会融入与转介平台；在建的100万羽鹌鹑养殖和榨菜腌制初加工项目，预计每年可为村集体经济增收60余万元，进一步反哺养老服务。

在为老服务实践中，我们不仅着眼于本村老年群体，还依托中山镇精神障碍社区康复站点，构建了“专业社工主导+医护人员指导+心理咨询师介入+银龄志愿者辅助”模式，为全镇134名精神障碍患者提供日间照料、康复训练、心理疏导等专业化服务。这种区域共享的模式，让前锋村的为老服务资源惠及更广群体，提升了乡村治理的包容性与整体效能。

在文化传承方面，我们依靠“老农传帮带”——老茶人跟年轻人结对子，手把手教制茶手艺。比如，70多岁的黄华光培养出了几十个制茶能手；75岁的余子义无私分享几十年的茶叶种植经验，培养年轻茶农十余人，形成了“老有所为、少有所学”的良性循环。