江西省赣州市民政局党组书记、局长   华晓斌

社会救助是保障困难群众基本生活的兜底性、基础性制度安排。近年来，江西省赣州市民政局坚持以人民为中心的发展思想，聚焦精准、高效、暖心三大方向，创新“物质+服务”综合救助模式，健全闭环管理机制，推动社会救助从“保生存”向“防风险、促发展”转变。

精准施策，兜牢民生保障底线

精准救助是应保尽保、应救尽救的关键。赣州市民政局统筹数据预警、入户排查、精准识别、快速纳入工作，构建“线上大数据赋能+线下铁脚板摸排”工作格局，实现困难群众早发现、早预警、早救助，坚决守牢民生保障底线。

一是依托“数字民政”社会救助动态监测平台，深化民政、医保、农业农村、残联等多部门数据共享，实现横向部门联动、纵向层级贯通。平台年筛查风险线索7万余条，预警有效率超86%，救助对象主动发现率大幅提升。同步激活基层网格治理效能，组织社区救助顾问、网格员等基层力量，常态化开展入户核查，精准掌握困难群众需求；压实市、县、乡、村四级工作责任，形成上下协同、全域覆盖的监测体系。

二是紧盯易返贫致贫和“一老一小”“一困一残”等重点群体，健全救助对象与防返贫监测对象动态衔接机制，对困难家庭精准画像，实行“红黄绿”三级风险预警，实现分类施策、精准帮扶。对符合条件的困难群众，全面开通救助绿色通道，严格落实快受理、快审核、快审批、快发放“四快”机制，急难救助实现24小时内快速响应。

三是形成救助帮扶全流程管理闭环，精准投放资源，为有劳动能力的困难群众提供技能培训、就业岗位对接服务，推动困难群众从“被动接受救助”向“主动自主发展”转变。

高效赋能，提升救助服务质效

高效救助是提升困难群众获得感、幸福感、安全感的关键支撑。赣州市民政局以数字化改革为牵引，以机制创新为突破，全力构建便捷高效、全链条覆盖的兜底保障体系，让救助服务更及时、更高效。

一是深化社会救助审批改革，全面推行告知承诺制，清理取消非必要证明材料十余项，审批环节大幅精简，切实减轻群众办事负担。深入开展“如我在救”换位体验行动，组织干部以群众身份全流程体验救助申请、审核、审批各环节，排查整改堵点难点问题30余个，持续优化办事流程。创新实施“小额救助镇街直批”模式，对单次3000元以下急难救助事项授权镇街直接审批，办结时间由5天缩短至1个工作日。

二是强化基本生活救助与医疗、教育、住房、就业等专项救助政策协同，形成多方发力、一体推进的救助格局。建立“需求清单—资源清单—项目清单”匹配机制，精准对接匹配群众需求。推行“政府主导、慈善协同”帮扶模式，有效整合慈善资金、专业社工、志愿服务等各类资源，落地专项救助服务项目数十个，服务困难群众上万人次。健全应急救助保障体系，建立市、县两级应急救助备用金制度，全面提升突发急难事件救助响应能力。

三是迭代升级“数字民政”系统功能，打造集数据归集、风险预警、需求评估、服务派单、成效追踪于一体的智慧救助系统，实现救助工作全流程数字化管控。通过平台智能数据比对，精准排查因病致困风险线索。开通线上求助通道，全面推行救助事项“指尖办”“掌上办”，困难群众救助服务满意度在96%以上。

暖心护航，擦亮民生幸福底色

暖心是社会救助的温度所在。赣州市民政局打破单一物质救助模式，推动社会救助向专业服务、精神关爱多维拓展，让民生兜底保障既有制度的力度，更有人文的温度。

一是优化“一门受理、协同办理”服务模式，建成三级联动、全域覆盖的社会救助服务阵地，整合政策咨询、需求评估、资源链接、个案帮扶等功能，打造群众身边的便民救助站点。推行上门代办、先行救助等便民举措，打通服务群众“最后一公里”。创新“物质+服务”综合救助模式，通过政府购买服务的方式，为困难群众提供日常访视、生活照料、健康管理、心理疏导等个性化服务。

二是深化政府救助与慈善帮扶有效衔接，联动医保、教育、人社等职能部门，整合社工、志愿者、爱心企业等社会力量，构建多方参与、多元共治的大救助格局。“暖冬行动”“金秋助学”等数十个品牌帮扶项目募集慈善资金数百万元，精准帮扶困难家庭。

三是将发展型服务纳入救助服务范围，探索建立学业支持、就业帮扶、职业培训、能力提升四类服务标准，为困难群众长远发展提供制度支撑。尤其是针对失业无业人员，开展职业技能培训数百场次，切实提升困难群众自我发展能力。建立“救助+就业”联动机制，与上百家企业建立长期帮扶合作关系，为困难群众提供岗位对接服务。

“十五五”时期，赣州市民政系统将持续优化救助服务供给，为推进共同富裕贡献民政力量。