河南省信阳市民政局党组书记、局长   邹忠生

2026年是“十五五”规划开局之年，河南省信阳市民政局深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，持续优化“2+4”（做强“信养·颐养”“信扶·幸福”两大核心品牌，深耕“儿童+”“社会组织+”“地名+”“婚姻+”四大特色领域）民生服务，以实干担当推动民政事业高质量发展。

做强“信养·颐养”品牌

推动养老服务全域提质

信阳市民政局立足全市155.1万老年人口、老龄化率26.04%的市情实际，系统构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全力将“信养·颐养”打造为区域养老服务品牌。在农村，深化推广“戴畈模式”，以党建引领农村互助养老，新县组织护理员结对服务留守老人，走出低成本、可持续的农村养老新路子。在城市，推进“一刻钟养老服务圈”建设，建成助餐设施718个、日间照料中心644个、嵌入式“美好邻里中心”44个，让老年人在家门口即可享受便捷照护。破解养老服务“最后一公里”难题，深化乡镇敬老院“直管+分类”改革，撤并“小散弱”机构70家，10个县区全部成立养老服务指导中心，资源统筹调配能力显著增强。同时，深化苏信康养战略合作，对标引进苏州康养集团标准化运营体系与智慧养老技术，推动公办养老机构提质增效，协同开发旅居康养项目，以高水平合作赋能老区养老事业高质量发展。

擦亮“信扶·幸福”品牌

实施分层分类社会救助

信阳市民政局持续健全分层分类社会救助体系，牢牢兜住基本生活底线，打造“信扶·幸福”品牌。依托省级平台完善“线上预警、线下摸排、联动核实”闭环机制，今年以来，发放救助资金7.45亿元，有力保障43.56万城乡低保对象、特困人员基本生活；实施临时救助1.04万人次。深化“物质+服务”模式，已为特殊困难群众提供助洁、助医等关爱服务500余场次。加强流散人员救助管理，依托标准化科技寻亲手段提升身份甄别效率，保障受助人员站内照料有温度、寻亲返乡有路径、长期安置有衔接。不断完善残疾人两项补贴动态调整机制，让困难群体基本生活更有保障。

聚焦特色领域

厚植融合发展优势

信阳市民政局坚持系统观念，将民政工作融入革命老区振兴发展大局统筹推进，以“儿童+”“社会组织+”“地名+”“婚姻+”四大特色领域为牵引，推动业务从“单点突破”向“多维融合”转变，不断厚植融合发展优势。为织密困境儿童关爱服务网络，以“护童有信·阳光成长”品牌为引领，完善“一门受理、协同办理”困境儿童关爱服务闭环流程，确保困境儿童第一时间被发现，并获得救助、安置、转介服务。发挥市儿童福利院标杆作用，坚持“开门办院”，构建“养育、治疗、康复、教育、社会工作”一体化服务体系，主动为社区困境儿童提供康复、特教、照料等服务；建立儿童督导员、儿童主任专业赋能培训体系，常态化开展走访慰问、安全教育、监护指导等服务；孵化培育儿童福利类社会组织和儿童社工，引入专业力量开展心理健康识别评估、家庭监护评估，推动儿童福利从“补缺型”向“普惠型”迈进，让每一名儿童在阳光下健康成长。引导行业协会商会与相关产业体系精准对接，构建“一产业一链群一协会”协同格局，让社会组织在优化营商环境、服务现代化产业体系建设中彰显价值。全面实施婚姻登记“全国通办”，拓展“婚姻+文旅”特色服务，推动集体婚礼与婚俗文化进景区深度融合，以婚育新风涵养家庭文明，助力人口高质量发展。深化“乡村著名行动”，挖掘保护红色地名文脉，让地名成为赓续老区精神、赋能乡村振兴的文化名片。

完善保障体系

护航民生服务行稳致远

信阳市民政局坚持以制度建设为主线，强化法治保障、数智驱动、安全托底，为品牌建设提供坚实保障。聚焦养老服务、社会救助、殡葬服务等重点领域，以法治思维纵深推进专项整治行动，集中整治突出问题，起底排查风险隐患，补齐制度机制短板。深化智慧养老、社会救助动态监测等平台应用，打通部门数据壁垒，探索“智能监测+上门服务”新模式，以数智赋能提升工作质效。完善民政服务机构风险分级管控与隐患排查双重预防机制，全覆盖排查各类民政服务设施，督促隐患及时整改，以底线思维筑牢安全屏障。深化“局长下访”活动，推动矛盾纠纷在基层就地化解，以更高水平护航“2+4”民生服务行稳致远。