河南省新乡市民政局党组书记、局长   毕  捷

民生无小事，枝叶总关情。近年来，河南省新乡市民政局深入贯彻落实党中央、国务院关于改革完善社会救助制度的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦困难群众急难愁盼，加快构建分层分类、精准高效、温暖有力的社会救助体系，用心用情用力兜牢基本民生保障底线。

织密梯次救助网络

由“保障重点群体”向“多圈层覆盖”延伸

传统救助主要聚焦于低保对象、特困人员和流散人员等重点群体。在经济社会快速发展的背景下，因病、因灾、因意外事故等导致临时性、突发性困难的家庭同样需要及时帮扶。新乡市民政局坚持分层分类、梯次救助的工作思路，将救助对象从传统的“核心层”向“边缘层”“突发层”有序延伸，织密“核心层—边缘层—突发层”梯次救助网络。指导县、乡两级建立健全主动排查机制，将监测触角延伸至村（社区）一级，确保对各类困难情形早发现、早介入。依托社会救助信息监测平台，强化“线上数字监测+线下网格化”双防双控，推动线上线下深度融合，加强部门间信息共享和数据比对，主动对脱贫人口、防返贫监测对象、大病医疗重大刚性支出家庭等特殊群体进行预警核查。采取“大数据比对+铁脚板摸排”方式，提高救助对象认定精准度，确保不漏一户、不落一人，让救助网络更加密实、响应更加及时。

前移救助服务关口

由“被动救助”向“主动发现”转变

流散人员救助是彰显社会温暖、守住道德底线的关键环节。新乡市民政局转变服务理念，将救助服务关口前移，通过“全天候巡查、全方位覆盖、科技赋能、温情服务”，实现了从“被动申请”向“主动发现”的转变。积极探索“互联网+救助”模式，开通网上救助平台，实现救助信息实时共享和快速响应。充分发挥110指挥中心、数字城市管理平台、12345政务服务平台和24小时求助热线的综合监管、应急处置作用，建立覆盖全面、协同到位、服务及时的救助应急响应工作机制，做到发现一人、救助一人。持续开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”等专项救助行动，结合冬季雨雪冰冻和夏季高温、雷电、暴雨等极端天气，以火车站、汽车站、繁华商贸区、地下通道、桥梁涵洞等流散人员易聚集区域为重点，劝说引导其进站接受救助，对不愿接受救助的人员提供必要生活物资和详细救助方式。与公安、城管、街道、社区和医疗机构等多家单位建立合作联动机制，合力做好街面巡查和转介处置工作，确保因务工不着、被盗被抢、遭受家暴等陷入临时生活困境的人员能够及时得到有效救助。

提升综合救助效能

由“物质救助”向“多元救助”升级

当前，单一的物质救助已难以满足困难群众的多样化需求。新乡市民政局积极探索“物质+服务”综合救助模式，将救助内容从发钱发物拓展至心理疏导、能力提升、社会融入等综合服务。利用银行网点、福利彩票销售站（点）、社区党群服务中心和志愿者服务站等场所设立20个临时救助点，构建多元覆盖救助网，通过线上线下宣传推广提高临时救助点公众知晓率，增强全社会参与救助工作的合力。针对冬季低温天气特点，启动24小时应急响应机制，加大街面巡查力度。为疑似精神障碍患者提供专区看护服务，联系专业医疗机构评估，必要时送医救治。针对危重病人、老年人、孕妇等特殊人员，开通“先救治、后救助”绿色通道，全力保障特殊困难群众基本权益。引导社会组织、爱心人士等多元力量参与救助服务，逐步形成“政府主导、社会协同、专业支撑、邻里互助”的多维救助格局，让救助服务更精准、更高效、更贴心。