山东省潍坊市潍城区党组书记、局长   冯淑贞

民生无小事，枝叶总关情。近年来，山东省潍坊市潍城区聚焦困难群众多样化救助需求，扎实推进社会救助创新改革，着力构建区、街、村（社区）三级社会救助网络，实现“一门受理、协同办理”，构建社会救助综合格局。

建体系、强管理，健全服务网络

潍城区通过构建区、街、村三级救助网络体系，使救助工作区级有指引、基层有抓手，提高了基层救助服务能力。在区级层面，成立社会救助综合服务中心，负责全面梳理各类社会救助事项，牵头负责社会救助政策衔接、培训指导、业务咨询、监督管理、信访投诉等事务。在街道层面，建立“一门受理、协同办理”工作平台和社会救助窗口，配备至少2 名工作岗位相对固定的社会救助系统操作人员，公开救助政策、工作职责及监督电话，明确救助范围、救助标准、救助程序、办理时限，优化申请受理、审核审批、结果反馈、跟踪监督工作流程，统一申请受理、救助转办、结果反馈文书格式，建立服务台账，落实“进一个门、问一个人、跑一个窗口”，实现“一次办好”。在村级层面，设立社会救助工作站，落实有工作场所、有专职人员、有办公设备、有规章制度的“四有”标准。今年以来，社会救助协理员共提供社会救助政策咨询2600余次，推广使用“爱山东”APP、 “潍坊救助”小程序，广泛实施社会救助事项网上办、掌上办，先后救助约100人次，救助服务更加及时高效。

创品牌、汇资源，提升服务效能

潍城区以“一人有难，潍众帮你”为理念，全力打造潍城区救助服务品牌“潍众帮”，并获评2023年度全省优秀社会救助品牌。一是全方位保障，打好全面救助“组合拳”。区社会救助工作领导小组18个成员单位之间加强横向联合，强化政策衔接，密切协调配合，形成“资源统筹、部门联动、数据共享”的社会救助综合格局；优化社区民政工作联络员、网格员、公益岗三类人员联动协作工作机制，增强区、街、村（社区）三级衔接互通，建立横向到边、纵向到底的社会救助保障网。二是全社会参与，奏响综合救助“交响乐”。依托社工站、志愿服务、社会组织、慈善组织等社会力量，采取政社联动、政策支持、平台支撑、机制保障、先行示范等方式，建立全区救助帮扶项目库，整合全社会资源积极参与社会救助，形成了以基本生活救助、专项救助、急难救助为主体，以社会力量参与志愿服务、慈善捐助、爱心照护为补充的社会救助体系。三是全链条服务，实现主动救助“零距离”。完善社会救助政策主动告知、信息主动公开、对象主动发现“三主动”工作机制，变“被动救”为“主动帮”。发放“明白纸”3万张、服务手册2000余册、主动上门讲解300余次，提高困难群众的政策知晓度；实现困难群众救助政策信息“二维码”公开全覆盖和救助保障金短信提醒发送；开展常态化走访，建立保障对象需求清单和“一户一策”救助方案。建立主动帮扶机制，运用山东省社会救助数字平台，加强低收入人口动态监测，开展精准救助帮扶。今年1—8月，对全区脱贫户412户613人进行动态监测，及时将返贫致贫户42户69人纳入低保。主动落实日常监管，开展困难群众救助补助资金专项整治，整治“人情保”“关系保”等问题5起；全区9个街道（开发区、发展服务中心）255个村（社区）签订履职社会救助承诺书，街道履行主体责任，做好受理、审核、审批等工作；村（居）民委员会履行协助责任，协助街道做好主动发现报告、公示公开、材料收集上报、政策宣传等有关工作。

强管理、重服务，优化照护质量

潍城区通过“物质+服务”救助方式，实现了全区562名分散供养特困人员社会化照料护理服务全覆盖。一是挑选过硬团队，让服务力量专业化。通过深入走访调研，组织可行性评估，对专业公司网上公开招投标，选择具有丰富服务经验的团队为特困人员提供专业化服务。二是细化服务清单，让服务内容标准化。按全自理、半自理和全护理三种状态把分散供养特困人员社会化照护服务内容细化，建立科学规范的照料服务流程标准，包括助餐、助洁、助浴、助行、助医、生活照料等“六助”服务，明确服务时间、服务项目，让分散供养特困人员享受到温暖照护服务。三是加强服务监管，让服务质量可控化。将第三方公司服务流程、服务结果纳入区智慧养老平台，区民政局进行24小时监管；聘请专业审计公司，每月1次对第三方服务质量进行审计、考核，采用“整体成效+时间+精神慰藉+满意度”综合性考评方法计发工资，确保照料服务质量。

下一步，潍城区将进一步深入学习贯彻党的二十大精神，健全完善分层分类的社会救助体系，以“潍众帮”品牌为抓手，兜住兜准兜好基本民生底线，不断提高困难群众的获得感、幸福感和安全感。