本报记者   张晶晶

东风浩荡，生机勃发，乘势而上，奋楫笃行。2024年全国两会书写了高举旗帜、真抓实干、团结奋进的新篇章。3月13日，民政部传达学习贯彻全国两会精神，激发起民政系统广大党员干部职工谋事干事成事的巨大热情。近日，本报记者连线了三位地方民政局长，他们是广东省广州市民政局党组书记、局长、一级巡视员苏佩，江苏省泰州市民政局局长李新美，江西省上饶市民政局党组书记、局长方建军，请他们谈谈如何抓好全国两会精神的贯彻落实。

记者：今年全国两会，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平。请问基层民政部门将以什么样的精气神和改革举措，做好贯彻落实？

苏佩：习近平总书记的重要讲话重要指示，为推动民政事业高质量发展提供了根本遵循。习近平总书记亲临广东视察时，寄望广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。广州民政系统将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和全国两会精神，按照广州市委、市政府“大干12年，再造新广州”的总体要求，锚定“全国民政事业高质量发展排头兵、领头羊、火车头”标高追求，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化民政领域改革、开放、创新，更好统筹发展和安全，全力实施12项走前列重点工作，奋发有为推动“二次创业”再出发，着力打造全国、全省民政事业高质量发展新示范高地，着力在高质量发展中增进民生福祉。

李新美：泰州民政系统将牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深入学习贯彻全国两会精神，持续巩固主题教育成果，按照“四敢”争先要求，敢为、敢闯、敢干、敢首创，全面推动基本民生保障提标扩面、基层社会治理提质增效、基本社会服务提档升级。落实“四下基层”工作制度，围绕群众所需所盼及工作短板弱项等堵点难点问题，将办公现场搬到基层一线、办公窗口搬进群众家中，建立调查研究、发现“症结”、提出意见、跟踪问效“全链条”破题机制，着力解决一批急难愁盼问题。深化数字民政建设，建强民政“智慧大脑”，强化信息共享交互，健全数据全生命周期治理，打造多跨协同应用场景，让群众沉浸式体验一站式服务“指尖点”“掌上办”。加强有思考、有能力、有干劲、有成绩“四有”民政队伍建设，着力锻造一支高素质的民政铁军，为群众提供更精准、更优质、更便捷的服务。

方建军：上饶民政系统将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神，紧紧围绕“走在前、勇争先、善作为”目标要求，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，主动适应民政事业发展新变化，创新理念思路，努力开创新时代民政事业发展新局面。认真落实机构改革任务，推动养老服务和养老产业发展，努力走出一条符合上饶实际的积极应对人口老龄化路子。深入开展“大抓落实年”活动，按照建设“六个民政”和“12345”工作思路，齐心协力、真抓实干、务实进取，扎实推进民政各项工作，不断提升基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务水平。

记者：2024年政府工作报告提出，健全分层分类的社会救助体系，统筹防止返贫和低收入人口帮扶政策。基层民政部门如何做好贯彻落实，把民生兜底保障安全网织密扎牢？

苏佩：广州市将认真落实国务院办公厅转发民政部等单位《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，着力完善分层分类综合社会救助格局，持续夯实民生保障底线。深化“穗救易”社会救助服务改革，积极探索“人工智能+救助”，实现“智申办、智监测、智关爱、智核对、智评估”，加强特殊困难群体动态监测、精准帮扶、协同救助。建立政府救助与慈善帮扶衔接枢纽，打造市、区、镇街、村居社会救助四级“共助空间”，推动社会救助从“保生存”向“防风险”“促发展”转变，让社会救助更有力度、更有温度。

李新美：泰州市将组织实施“社会救助暖心行动”，进一步完善分层分类社会救助体系，兜住兜准兜牢民生底线。全面落实救助标准动态调整机制，大力推行由急难发生地直接实施救助，持续优化支出型困难临时救助。完善智慧救助服务平台，加强低收入人口动态监测，健全部门间信息交换机制，实现“预警—核实—救助”全流程闭环管理。丰富“物质+服务”救助内涵，持续推进镇（街道）社会救助和慈善社工“双示范站”规范化、实体化融合建设，落实社会救助资金的3%购买服务项目，建立服务标准规范。拓展“泰有爱·救在一起”创新实践成果，实施“冷暖有助”“兜底监护”“留泰圆梦”等救助帮扶项目，积极引导多元主体参与，不断织密扎牢困难群众基本生活保障网。

方建军：上饶市将紧紧围绕《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》要求，加快构建分层分类社会救助体系，完善分层对象认定标准，适度有序扩大保障范围。加强低收入人口动态监测，研究探索防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。健全县、乡、村三级联动的主动发现网络，聚焦重点群体，开展遇困群众走访排查、救助对象巡访探视。充分发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，线上线下相结合，及时、主动发现需要救助的困难群众，推动“人找政策”向“政策找人”转变，保障好全市31.6万困难群众基本生活。

记者：2024年政府工作报告提出实施积极应对人口老龄化国家战略，并从加强城乡社区养老服务网络建设、发展银发经济等方面作出部署。请问基层民政部门如何做好贯彻落实，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年？

苏佩：广州市将强化使命担当、积极主动作为，在持续巩固全国养老服务先行示范上下功夫，健全基本养老服务清单，优化“1+N”居家社区养老服务网络，推动长者饭堂提质增效，打造一批示范性认知障碍照护支持中心、建设一批养老服务机构认知障碍照护床位。积极抢占银发经济发展制高点，进一步提升广州老博会、养老服务供需对接交流活动等平台能效，探索打造新型养老社区，试点建设智慧康养（适老）设备产业园区，推动一批符合条件的养老机构纳入香港特区政府“广东院舍住宿照顾服务计划”，促进粤港澳大湾区养老服务融合发展，着力打造养老事业和养老产业协同发展广州名片，不断满足老年群体多样化、多层次养老服务需求，让老年人收获稳稳的幸福。

李新美：泰州市将围绕“保基本、促普惠、提质效、兴产业”的工作思路，组织实施“养老服务提质行动”，打响“祥泰颐养”品牌，着力构建高品质养老服务体系。落实特殊困难老年人探访关爱服务，动态管理摸排入库信息。推行“机构+社区+居家”的“链式养老”模式，统筹推进城乡社区养老服务站、区域性养老服务中心、乡村互助养老睦邻点等设施建设，优化完善功能设置，为老年人提供家门口的“一站式”服务体验。制定普惠型养老服务补贴政策，完善居家上门服务项目清单和服务流程，增加养老服务供给。采取“中央厨房”“社区食堂”“商户挂牌”等方式，建立配餐、送餐体系，规范运营模式，改造提升一批社区老年人助餐点。健全养老服务发展扶持政策清单，引导社会主体和社会资本积极、有序进入养老服务市场，加快培育品牌化、连锁化养老服务组织，以敬老月、重阳节等为契机，集中宣传展示、推介销售老年用品和服务项目，引导老年人更新消费理念，繁荣老年消费市场。

方建军：上饶市将深入贯彻落实党中央、国务院关于养老服务决策部署，不断推进养老服务提质升级。深化公办养老机构改革，优化乡镇敬老院资源配置，将原有196家公办养老机构整合为93家，打造60家区域性中心敬老院。持续推进“一老一小幸福院”建设，2024年全市将建设68个“一老一小幸福院”；积极发展老年助餐服务，确保年底建成城市助餐网点89个。发展基本养老服务，全面落实基本养老清单事项，落实老年人福利制度，开展老年人综合能力评估，落实特殊困难老年人探访关爱服务。创新发展银发经济，培育发展一批规模化、连锁化、专业化、品牌化养老服务机构，打造有影响力、竞争力的养老服务品牌。

记者：2024年政府工作报告提出，做好留守儿童和困境儿童关爱救助；加强残疾预防和康复服务，完善重度残疾人托养照护政策等。基层民政部门如何做好特殊群体的关爱服务，保障他们的合法权益？

苏佩：今年，广州市将完善困境儿童分层分类精准保障政策，实施儿童福利机构“精准化管理 精细化服务”质量提升行动，扎实做好困境儿童兜底保障工作，开展困境儿童心理关爱、未成年人防性侵和校园欺凌等专项行动，深化“花城有爱·暖心惠童”品牌建设；提升残疾人福利水平，提高残疾人两项补贴标准，探索推进重度残疾人照料服务，以更精准、更精细的服务，聚焦特殊群体关切，改善特殊群体生活品质。

李新美：泰州市将围绕儿童“保护、成长、发展”三大需求，组织实施“困境儿童守护行动”，用心用情擦亮“幸福童享”金字招牌。加强“三位一体”未保体系建设，改造提升6个省级示范型未成年人保护工作站（关爱之家），积极申创省级“苏童成长”协同关爱机制示范区。深化困境儿童主动发现机制，按照“一年两排”“一月一访”模式，落实“常态化巡访+预警式派单”入户核查制度，开展流动儿童、留守儿童监测摸排，研究出台关爱保护工作行动方案，建立基本关爱服务清单。聚焦孤独症儿童、残疾儿童等特殊困境儿童，实施“点亮星空”孤独症儿童服务进社区、“点亮梦想”残疾儿童艺术素养和职业技能培训、“点亮人生”肢残困境儿童手术矫治、“点亮心灯”困境儿童心理健康关爱服务援助等“点亮”系列项目，链接更多资源加强儿童生理心理关爱，全方位护航儿童健康成长。落实残疾人两项补贴政策，提升精准发放水平，为残疾人康复、托养开辟便捷通道；深化“精康融合”三年行动，推动建立全市统一精神障碍社区康复服务站点运营管理和服务标准，强化培训督导，着力打造10个省级精神障碍社区康复服务示范点。

方建军：上饶市将进一步提升儿童福利水平，落实助医、助学、照料护理补贴和成年后安置等政策措施，提高城乡孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障水平。加强困境儿童心理健康服务，开展困境儿童心理健康监测和探视巡访工作。全面开展“精康融合”专项行动；进一步健全残疾人福利制度，持续推进“全程网办”和“跨省通办”，建立残疾人两项补贴集中核查比对制度，开展居家照护困难重度失能残疾人探视巡访，做好困难重度失能残疾人照护和托养工作。

记者：2024年政府工作报告提出，引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。基层民政部门如何推进社会组织和公益慈善事业健康发展？

苏佩：今年，广州市将着力激发社会组织创新活力动力，推动人人慈善助力共同富裕，深入推进全国社会组织综合监管及联合执法观察点工作；完善社会组织搭平台促发展机制，持续提升社会组织公益创投效能，构建项目资助、专业赋能、资源链接为一体的创投赋能机制；纵深拓展“慈善之城”创建，创新更多“精准发力、惠及民生”的特色慈善项目；深入发展社区慈善，推进“慈善+金融”创新改革，健全慈善信托协同发展机制，探索设立社区慈善信托，打造一批慈善超市示范点，让社会组织、慈善力量在促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务等方面发挥积极作用。

李新美：泰州市将组织实施“社会参与聚力行动”，激发多元共治活力。推进社会组织党建“六同步”“两纳入”，打造社会组织党建工作示范点；强化社会组织规范化建设，健全综合监管机制，持续推进打击整治非法社会组织、风险防范化解等专项行动，促进社会组织健康发展；引导社会组织大力实施“星火成炬·双助四促”和“强会兴业”项目，鼓励引导社会组织参与经济社会发展大局；开展“与爱同行”“星火公益节”等系列活动，着力打造社会组织公益品牌矩阵。健全慈善组织网络，推动全市乡镇（街道）层面建立慈善分会；完善慈善组织公开募捐、信息公开、投资活动等监管机制，积极探索“慈善+金融”“慈善+信托”服务模式，组织开展“中华慈善日”“江苏慈善周”主题宣传活动，营造“人人可慈善”的良好氛围。

方建军：上饶市将紧紧围绕社会组织和公益慈善事业发展新目标、新任务、新要求，明确方法路径、强化专项赋能、链接多方平台，支持引导社会组织和公益慈善事业健康发展。完善社会组织登记管理制度，培育发展社区社会组织。常态化开展“僵尸型”社会组织清理整治，持续打击整治非法社会组织。加快推进慈善事业健康发展，使其在第三次分配、增进民生福祉、实现共同富裕等方面充分发挥应有作用。完善慈善政策支持体系，织密全市慈善组织服务网络，持续做大慈善捐赠总量，全市慈善捐赠总量增长20%以上，慈善组织数量增长10%以上；发展城乡社区慈善基金，力争2026年村（社区）慈善基金全覆盖。