民政部社会组织管理局（社会组织执法监督局）局长   刘振国

2024年全国两会是在新中国成立75周年、实现“十四五”规划目标任务关键之年召开的重要会议，是一次高举旗帜、真抓实干、团结奋进的大会。习近平总书记在会议期间发表的重要讲话，对高质量发展和中国式现代化建设的许多重大问题作了深刻阐述，为我们准确把握、深入落实全国两会精神提供了根本遵循。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神上来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要牢牢把握高质量发展这个首要任务，构建新时代社会组织工作新格局，坚持正向引领、加强规范建设、提升治理能力、完善运作机制、优化培育扶持、促进作用发挥，引导社会组织在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中展现新作为。

强化思想引领，把牢社会组织发展方向

习近平总书记强调，“牢记政治责任，加强思想政治引领”“广泛凝聚共识，助力中国式现代化建设”。我们要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，统筹社会组织登记管理工作的政治功能和法定职责，不断引导、团结、凝聚广大社会组织及其从业人员，把稳把准社会组织正确发展方向。

一要坚持思想先行，加强政治学习和理论武装。一方面，要把学习贯彻习近平总书记全国两会期间重要讲话精神和全国两会精神作为重要政治任务，同贯彻落实党的二十大精神结合起来，同学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述、关于社会组织工作的重要指示批示精神结合起来，做到融会贯通、学以致用、知行合一，切实以学习成效指导社会组织工作实际。另一方面，要加强对社会组织的政治引领，带动社会组织深入学习领会习近平总书记全国两会期间重要讲话精神和全国两会精神，引导社会组织自觉扛起使命担当，深度融入党和国家改革发展大局。

二要坚持党建引领，夯实党对社会组织工作的全面领导。社会组织是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。要深入贯彻落实党中央关于社会组织党建工作要求，配合党建部门推动社会组织党建工作，切实将党建工作融入社会组织登记管理、规范运行全过程，确保社会组织发展的正确方向。

三要坚持文化强基，着力培育现代社会组织先进文化。要深刻领会习近平文化思想的丰富内涵，认真落实全国民政工作会议精神，加强社会组织文化建设，强化思想引领，弘扬新风正气，营造社会组织发展清朗氛围。引导社会团体加强内部治理，完善民主机制，加强诚信自律建设，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用；引导基金会弘扬崇德向善、无私奉献、仁爱互助精神，推动公益慈善事业发展；引导社会服务机构铭记设立时的宗旨使命，坚守非营利属性，增强社会服务能力，提升社会公信力。

聚焦规范管理，加强社会组织建设

习近平总书记强调，“激发全党全社会创造活力”“支持民营经济和民营企业发展壮大”“坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”。政府工作报告明确将加强和创新社会治理、引导支持社会组织健康发展等列入年度工作任务。我们要深刻把握习近平总书记重要讲话精神，认真落实政府工作报告部署要求，以规范化建设为抓手，做好社会组织培育扶持、加强社会组织能力建设、改善社会组织发展环境。

一要优化社会组织发展布局。立足高质量发展首要任务，对照中国式现代化本质要求，结合经济社会发展规划，推动各层级、各领域、各类型社会组织从数量规模优先转向质量效能为重，持续完善结构布局。重点围绕科技创新、战略性新兴产业、未来产业等领域，会同业务主管单位、行业管理部门依法推动相关行业性、学术性、国际性社会组织设立登记，支持现有社会组织通过优化内部结构、加强合作交流、培养专业人才等方式实现发展转型升级。

二要加强社会组织自身建设。加强社会组织登记管理制度建设，推动出台一批社会组织亟须、管用、务实的政策文件。加强社会组织负责人管理，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行等要求，推选代表性强、经验丰富、业务精通、勤勉尽职的人员担任社会组织负责人。提升社会组织内部治理水平，针对不同类型社会组织特点完善章程示范文本，指导社会组织建立健全法人治理结构和运行机制，落实民主选举、民主决策和民主管理要求，健全内部监督机制，使社会组织真正成为权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体。加强社会组织能力建设，建立健全社会组织负责人能力提升制度，切实增强培训的针对性和有效性，引导社会组织学法、知法、用法、守法。

三要加强社会组织品牌建设。进一步发挥各级财政支持社会组织参与社会服务项目的示范引领作用，引导社会组织开展专业化、差异化、个性化的特色服务，形成更多优质服务品牌。引导社会组织加强诚信自律建设，主动开展诚信承诺，扩大信息公开范围，以信息公开赢得社会公信。鼓励社会组织参加等级评估，引导社会组织以评促建，提高获得3A级以上评估等级社会组织的比例，推动社会组织提升内部治理水平和业务活动能力。

突出作用发挥，引导社会组织服务大局

习近平总书记强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”“打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能”。政府工作报告提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实政府工作报告任务部署，进一步理清社会组织融入经济社会发展全局、助力新质生产力发展的思路。

一要主动服务经济社会建设。深入开展行业协会商会服务高质量发展专项行动，发挥行业协会商会在参与行业管理、开展行业自律、制定行业标准、形成行业规范等方面的服务优势和独特作用，为企业、行业、产业转型和创新改革提供智力支撑和发展支持。鼓励全国性、省级社会组织参与助力区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，依法开展合作对接、集中展示、主题论坛等活动。畅通社会组织协商工作机制和沟通渠道，引导学术科技类、智库研究类等社会组织开展新质生产力及其他经济社会发展重大战略问题研究，为制定行业规划、打造技术规范、推出产业政策等提供支撑。

二要主动服务科技创新。加快科技领域社会组织建设，激发促进科技创新和产业升级内生动力，引导有能力的社会组织通过协调科技攻关、承接国家项目、参与技术研发等方式服务发展新质生产力。鼓励科技领域社会组织以服务国家战略需求为导向，搭建产学研用合作平台，带动整合企业、高等院校、科研机构等科技创新资源，促进科技成果转化为应用技术和发展成效。支持科技类社会组织在创新科技体制、联系科技人才、聚集科技要素中发挥桥梁纽带作用，推动形成培育发展新质生产力新动能的工作合力。

三要主动服务国际合作交流。稳妥推动社会组织“走出去”，挖掘民间外交潜能，发挥民间外交优势，以社会组织视角向世界讲好中国故事、展示中国形象、传播中国文化。引导有能力的社会组织有序参与国际交往和合作，结合自身特点参加非政府间国际组织，参与国际标准和规则制定，在全球学术交流、技术创新、标准建设等方面发挥积极作用，增强我国社会组织参与全球治理能力，提升中国文化影响力和中国“软实力”。

四要主动参与社会治理。聚焦实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发挥社会组织在动员社会力量、链接各方资源、提供专业服务等方面的积极作用，做好全国性社会组织、东部省（直辖市）社会组织与160个国家乡村振兴重点帮扶县结对帮扶工作。聚焦特殊群体，引导社会组织参与扶老、恤病、育幼、助残等公益慈善事业。聚焦群众关切，发挥社会组织在扩大公众参与、推动民主协商、化解社会矛盾等方面的积极作用，更好参与社会治理。