本报记者   赵晓明

在中华民族灿烂的文明史中，慈善始终闪烁着耀眼的光芒。步入新时代，慈善被赋予了充分发挥第三次分配作用、助力共同富裕的新使命，焕发新的生机与活力。截至目前，我国共登记认定慈善组织超过1.5万家，累计备案慈善信托2199单，年度慈善活动支出超过1500亿元。我国慈善力量勇担使命，在乡村振兴、科教文卫、生态保护、应急救援等方面发挥了重要作用，在扶弱济困、扶老救孤、恤病助残等方面积极作为，汇聚向上向善力量。

打好法规政策“组合拳”

为慈善事业定制度、立规矩

过去一年，慈善事业法治建设迎来一件具有里程碑意义的大事：新修改的慈善法将中国特色慈善理念、慈善行为、慈善制度、慈善模式、慈善经验上升为国家慈善事业顶层制度设计。

为贯彻落实新修改的慈善法，民政部修订《慈善组织认定办法》和《慈善组织公开募捐管理办法》；会同国家网信办等部门制定《个人求助网络服务平台管理办法》，填补制度空白。这3项规章已于9月5日与新修改的慈善法同步施行。《关于慈善信托年度支出和管理费用标准的规定》将于近期出台。

据民政部慈善事业促进司相关负责人介绍，民政部已启动多项政策预研工作，正组织开展慈善组织信息公开，慈善组织慈善活动年度支出、管理费用和募捐成本，慈善财产保值增值，互联网公开募捐服务平台管理，公开募捐平台服务管理办法等配套政策的制定和修订工作，为2025年进一步加快推进制度体系建设打好基础。

截至目前，已有17个省份、4个有立法权的市根据慈善法精神出台了地方性慈善法规，在慈善协作机制、社区慈善、应急慈善、慈善文化、慈善人才等多方面有所创新。四川省、云南省、江西省、海南省等地聚焦社区慈善发布指引、方案，明确社区慈善的主体、阵地、机制和监管等内容，搭建社区慈善服务平台，培育社区慈善力量，促进社区治理现代化，助力乡村振兴和共同富裕。

徒法不足以自行。慈善法修改决定通过后，民政部下发通知，开展学习培训、组织专题报告会、录制视频课程、配合编写释义，引导各地宣传贯彻慈善法。各省（自治区、直辖市）迅速行动，将集体学习与个人自学相结合、专家讲授与原文研读相结合、线下培训与线上学习相结合、条文解析与案例剖析相结合，不断提高学习成效。中国慈善联合会、中国互联网发展基金会制作慈善法图解，进行重点推送。

“有温度的慈善超市是什么样子？”“身边的慈善活动有哪些？”“如何参与慈善活动？”……按照“谁执法谁普法”的原则，各地民政部门结合重要时间节点和慈善活动，利用报刊、电视、广播以及微信公众号、微博、新闻客户端等渠道，对新修改的慈善法进行全方位、多层次、立体式宣传，并通过播放慈善宣传片、发放宣传折页、现场讲解、知识问答等方式，引导群众自觉尊法、学法、守法、用法，形成浓厚氛围。

牵好监督管理“牛鼻子”

稳步提升慈善事业透明度、公信力

公开透明是慈善组织最好的“养分”，是慈善事业行稳致远的“生命线”。

2024年，全国民政系统持续实施“阳光慈善”工程，通过开展政策宣讲、专项检查、加强信息化建设和制度建设等方式，指导督促慈善组织、慈善信托受托人切实履行信息公开义务。慈善组织信息公开的意识、水平和能力得到显著提升。

为全面履行监管责任，民政部召开会议动员部署慈善工作，赴多个省份开展实地调研督导，推广地方经验做法，指导各地强化责任意识、依法履职尽责。全国民政系统综合采用年报年检、行政执法、随机抽查、第三方审计、等级评估、信用管理等措施，促进慈善组织规范化发展；指导督促慈善组织加强党的建设，健全法人治理机制，加强自我管理、自我约束、自我监督，严守公益初心和非营利底线。

新修改的慈善法增加了国家鼓励在慈善领域应用现代信息技术的规定，对互联网慈善相关条款进行了细化和完善。为推动互联网慈善规范发展，民政部升级改造“慈善中国”平台，对指定的29家互联网公开募捐服务平台开展巡检、考核，并扎实推进个人求助网络服务平台遴选工作。

11月21日，在2024年世界互联网大会乌镇峰会互联网公益慈善论坛上，民政部相关负责人表示，近年来，我国互联网慈善蓬勃发展，已成为我国慈善事业的重要组成部分和新的增长升级改造点，从自发推进阶段进入依法运行、深化发展阶段。

此外，民政部部署开展了慈善组织管理漏洞和风险隐患全面排查整治专项行动，印发通知加强慈善组织检查和执法工作，以规范管理促进慈善事业健康发展，并会同公安部刑侦局发布风险提示，公开一批以“捐赠返现”“捐赠返利”等名义实施诈骗的具体案例，提醒社会公众提高警惕，防范假借慈善名义实施诈骗等违法犯罪活动。

为进一步做好慈善组织监督管理工作，各地民政部门坚持以公开促规范、以透明促公信，在支持、鼓励慈善事业发展的同时，强化慈善行业规范、行业自律，对慈善组织有针对性地开展深入检查，对与慈善组织关联、涉嫌存在违法违规情形的有关社会组织进行延伸检查，对以开展公益活动为宗旨和业务范围的其他社会组织进行延伸检查，提升了慈善事业的透明度和公信力，护航慈善事业健康有序发展。

画好发展“同心圆”

多方协同扩大慈善影响力、参与度

潮平两岸阔，风正一帆悬。一年来，在慈善法等法律法规保障、护航下，慈善项目不断增多，慈善活动广泛开展，形成了人人慈善、时时慈善、处处慈善的浓厚氛围。

在乡村振兴的征程上，众多慈善组织发挥自身优势，紧紧围绕群众关切，探索实施“幸福家园”村社互助工程等形式多样、内容丰富的慈善项目，为乡村振兴积极贡献慈善力量。

今年，地震、山体滑坡、洪涝灾害、台风灾害、极端天气等自然灾害考验着社会的应急能力和自然环境的韧性。民政部指导各地民政部门积极稳妥应对自然灾害，引导慈善力量积极有序参与，重点省份慈善力量捐赠救灾款物近30亿元。

一年来，慈善文化宣传有声有色。为厚植慈善理念，让慈善文化历久弥新，各地围绕“崇德向善、依法兴善”主题，广泛开展第九个“中华慈善日”宣传活动。浙江、江西等地四套班子领导出席“中华慈善日”有关活动。依托中国网络文明大会，民政部会同有关部门举办数字公益慈善发展论坛，启动“网络善传播”网上主题宣传活动；举办世界互联网大会乌镇峰会互联网公益慈善论坛，探讨推动互联网公益慈善高质量发展的方法和路径。

新时代新征程，全国民政系统将乘风而上，加大力度定政策、强监管、搭平台、保安全、促发展，奏响气势磅礴的慈善乐章，为助力共同富裕、推进中国式现代化贡献慈善力量。