民政部一零一研究所党委书记、所长   刘   锋

第十五次全国民政会议是在全面学习贯彻党的二十届三中全会精神的关键时期召开的具有里程碑意义的大会。习近平总书记的重要指示，从全局和战略高度对新时代新征程民政事业高质量发展进行把脉定向、指路领航，提供了根本遵循。李强总理对民政工作提出“四个以”的具体要求，明确了清晰的实践路径和改革方向。2024年11月4日，民政部部长陆治原在部直属机关党员干部大会上对这次会议作了全面系统的解读，为我们进一步学习贯彻会议精神厘清了思路方法。作为国家级殡葬科研事业单位，一零一研究所全体党员干部要全面领会、坚决贯彻、深入落实。

聚焦制度建设

以新机制激发科研新动能

加强新领域新赛道制度供给以适应改革需要，是党的二十届三中全会提出的进一步全面深化改革的重点任务。习近平总书记的重要指示，明确提出“四个体系”和“两个着力”的中心任务，其中首要工作就是“完善政策制度体系”。体系是体制和机制的总和，包括改革的制度设计以及运行规则，同时也是制度设计和制度执行能力的集中体现。有了好的制度，还需要强有力的执行能力，要保证在不变样、不走样、不打折扣执行制度的同时，具有因时因地制宜的创造力，特别是根据不断发展变化的外部挑战而与时俱进提升各领域治理水平的能力。深化殡葬改革是一项全领域系统性改革，涉及经济、社会、思想变革，既有政策法规的创制，也包括各类标准的制定完善；不仅要弥补基础设施短板、提高科技含量、改善服务质量，更涉及绿色节地生态安葬、文明礼俗祭奠等一系列生活方式、思想观念方面的移风易俗，是考验各地社会治理能力的关键所在。

一零一研究所作为殡葬科研的“国家队”，要切实履职尽责，不断完善现代科研管理制度机制，不断完善现代科研机构的治理机制。一是充分发挥所党委的政治领导和示范引领作用。严格落实党委领导下的所长负责制，统筹殡葬科研改革，创新完善适合科研单位的党建工作制度，推进党建和科研工作深度融合。二是创新科研管理制度机制。赋予科研项目负责人在团队组建和资源配置方面更大的自主权，完善科研经费使用管理办法，构建权责一致、管理科学、富有活力的科研治理体系，让最有创造力的科研人员有条件安心“深耕厚植”。三是激发调动科技人才创新活力。建立以质量、绩效、能力为导向的科研评价机制，完善体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，最大程度提升科研人员的获得感。

加强科技创新

以新赛道引领新质生产力发展

习近平总书记指出“中国式现代化，民生为大”，明确要求各级党委和政府加强“普惠性、基础性、兜底性民生建设”。此前总书记在安徽考察时强调，推进中国式现代化，科技要打头阵。当前，我国经济社会进入了以降碳为重点战略方向、发展全面绿色转型的关键时期。全面深化殡葬领域改革，必须坚持“以人民为中心”，深刻把握殡葬工作的公益属性，使其真正融入各项改革措施与制度安排。

一零一研究所要坚决扛起以技术进步推进行业发展的政治责任，进一步聚焦主责主业，以新赛道引领殡葬领域新质生产力发展，以科技创新赋能殡葬事业高质量发展。一是坚持战略导向，以国家重点研发项目为牵引，加强原创性科技研发，强化殡葬关键核心技术攻关和技术集成，确保殡葬科技的发展主动权牢牢掌握在自己手中。在科技攻关实践中培育锻炼领军人才，打造创新团队。二是坚持公益导向，加强基础研究和社会公益性技术研究，推动科技进步遵循普惠路径。聚焦人口老龄化等重大民生问题，大幅增加殡葬公共科技供给，依靠科技创新建设低成本、广覆盖、高质量的殡葬公共服务体系，让人民享有更普惠的殡葬服务。三是进一步强化科技支撑，依靠科技创新破解发展难题。持续加强完善殡葬公共服务标准化建设，将先进适用科技创新成果融入殡葬服务标准，强化全领域布局、全链条部署，不断提高全行业科技含量和专业水平，使科研成果更多更公平地惠及全体人民。四是坚持研用一体，加速科研成果向数字化管理、节地生态安葬、绿色循环低碳发展等重大应用场景转化，强化成果应用赋能高品质殡葬服务。在完善竞争性支持和稳定支持相结合的科研经费投入机制基础上，引入市场机制，充分发挥市场对科研资源的配置作用，搭建多方参与、贯通产学研用的科研平台，以有限的财政资金撬动、吸引更多的社会资本参与殡葬科技研发，保障殡葬科研投入。

坚定文化自信

以文化建设推动社会习俗现代化

殡葬工作涉及千家万户，是重要的民生工作，但是不能简单理解成一项普通的业务工作。殡葬工作具有厚重的文化属性，既承载着中华民族源远流长的文化传统，又连接着现代文明的价值理念，并在实践中潜移默化地发挥着引导社会风气、塑造社会观念的重要作用。这是贯穿殡葬领域深化改革的一条重要逻辑线。

一是挖掘整理中华优秀传统殡葬文化的精华。中华优秀传统文化蕴含了中华民族对于丧葬、生死的深刻认识和价值理念，对于现代中国的殡葬文化建设有着特殊的推动和促进作用。大力弘扬传统文化中的积极人生态度和坦然通达止于至善的死亡观、天人合一敬仰自然的宇宙观、尊重生命向死而生的入世价值。树立文化主体性，努力建构我国特有的标识性概念体系和话语体系，自主确立具有中国特色的殡葬文化发展目标和发展道路。二是积极参与政策创制。结合专题调研深入剖析殡葬领域问题乱象背后的文化因素、习俗影响等，系统做好区域丧葬习俗、政策文化的整理提炼和比较研究，为自上而下的政策制定提供论证阐释，讲好中国故事，夯实殡葬改革的人文基础。三是积极参与殡葬礼仪规范标准建设。吸收借鉴中华优秀传统文化中殡葬祭礼文化和民间传承习俗的精华，研究制定并推广具有普适性的国民丧葬礼仪规范，培育文明现代、节约环保的殡葬礼仪和治丧模式，大力推进移风易俗建设。同时，进一步完善针对特定群体的祭奠纪念仪式，协助推进国家公祭制度建设，切实加强新时代国家形象塑造和红色文化传播。四是积极推进生命文化教育和科普宣传。充分借助现有的微信、微博、短视频等媒介工具，创新生命文化科普教育的方式手段，以老百姓喜闻乐见的形式，逐步引导转变殡葬观念，形成殡葬新风尚。