本报记者   陈   华   路建英

“国之大事，在祀与戎。”殡葬，牵系千家万户，关乎百姓民生，实乃国之大者。

近年来，全国民政系统坚决扛起殡葬服务管理主体责任，各级党委、政府和相关部门深入贯彻落实党中央、国务院关于保障和改善民生的决策部署，全盘谋划、系统布局，解决人民群众关心、社会公众关注的“身后事”问题，展现出践行以人民为中心的发展思想的生动实践。

古有“慎终追远，民德归厚”之说，今有殡葬改革春风吹拂神州大地，温暖人心。

正本清源，以人民为中心推进殡葬改革

《礼记》有言：“生，事之以礼；死，葬之以礼，祭之以礼。”这不仅体现对逝者的尊重，更是对生者的关怀。

殡葬服务作为群众关切的重要民生事项，不仅触及情感、习俗、信仰及文化等精神领域，涉及殡仪、安葬、祭祀和传承等具体行为，还包括丧葬设施、设备与用品等实物需求，同时与发改、财政、卫健、公安、自然资源等多个部门工作交叉。

为了用心用情做好这项党中央高度重视、社会广泛关注、群众寄予厚望的工作，各级民政及相关部门不断集中力量攻坚、系统上下求索，推出一系列便民惠民优服务举措，不仅温暖了群众的心，而且让殡葬服务的公益属性和社会效益更加凸显。

善举纲者万事遂，善谋势者机可期。去年以来，以顶层设计、靶向施治为导向，民政部加快推动修订《殡葬管理条例》，积极研究制定关于加强和改进殡葬服务管理的政策文件，大力推行惠民殡葬政策，推动完善生态安葬激励奖补制度，着力推进殡葬服务机构减项降费优服务，不断增强人民群众在殡葬领域的获得感。

站在推进供给侧改革的高度，各地将殡葬改革纳入当地全面深化改革的总体布局来考虑、认识和推动，坚持以公益属性为导向，以健全基本殡葬服务为己任，以更好满足群众基本殡葬服务需求、体现便民惠民利民为重点，制定出台一系列殡葬服务管理制度，细化殡葬服务事项标准，不断推动殡葬服务和保障能力提升。

全国8个观察点闻令而动：上海第一时间修订《上海市殡葬管理条例》，对强化殡葬公益属性、殡葬服务价格管理、完善监管体制机制等作出重大调整；湖北着手调研编制《湖北省殡葬事业发展“十五五”规划》，指导各地民政部门做好殡葬设施建设布点规划；河南许昌先后出台21个政策性文件，保障群众“身后事”；四川成都民政与财政联合发文优化惠民殡葬政策，改“先交后补”为“费用直补”“即申即享”，缩短群众办事流程，同时打通各区（市、县）之间户籍壁垒，真正实现惠民殡葬补贴“全市通办”；云南大理印发《大理州全面深化殡葬改革促进殡葬事业发展三年行动计划（2024—2026年）》，把惠民发展理念贯穿殡葬改革全过程；海南东方完善《东方市殡葬管理实施办法》，对基本殡葬服务收费标准等给予制度保障；黑龙江孙吴县修订出台《惠民殡葬补贴实施办法》，惠及范围扩展到当地城乡户籍人员以外的保障群体；陕西省铜川市王益区科学编制《铜川市殡葬服务设施布局专项规划（2021—2035）》，将全域公墓建设用地全部纳入国土空间规划，成为全省第一个“一揽子”解决公墓用地供给难的区（县）。

观察点之外，也是热火朝天。吉林省政府办公厅印发《吉林省殡葬设施专项规划（2025—2035）》，明确坚持以人为本、公益惠民，分类施策、合理布局等理念，按照高质量发展要求，合理有序推进殡葬设施建设，保障人民群众“逝有所安”的基本殡葬需求；新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团坚持“兵地一盘棋”，协同确定统一的殡葬政策和服务标准；浙江继去年将群众“身后事”基本服务免费列入2024年省政府民生实事项目，今年又将“推进惠民安葬（放）设施建设改造，实现城乡供给全覆盖”列入省政府为民办实事项目；山东出台进一步加强经营性公墓综合监管的通知，利用最新科技手段加强日常监管，并对其经营行为设定标准。

目前，各地不断加强政策梳理、措施整合，围绕深化殡葬改革、规范服务标准、强化行业监管等持续发力，全面重塑殡葬行业形象。

修枝剪叶，惠民利民保障服务供给

“兼济天下者，方能惠及苍生。”按照基本公共服务体系建设要求，扩大惠民殡葬覆盖面、提升可及度，提高服务均等化水平，是殡葬事业高质量发展的重要内容。

聚焦解决群众殡葬领域急难愁盼问题，各地在建立健全基本殡葬服务制度和落实惠民举措上创新实践。北京清理非必要、不合理收费项目，通过重塑清单、整合删减和动态调整，实打实“减真项”“真减项”；天津拓展“送亲人 找民政”惠民殡葬服务，提出“亮国营身份 还公益属性”理念，以3000元为基准，设计惠民殡葬服务套餐；上海践行帮困济丧，去年全市13家殡仪馆全部推行千元办丧事；辽宁实现户籍居民骨灰海葬全免费，29个县（市、区）实现6项基本殡葬服务覆盖全体居民；江苏明确首批13项减项降费优服务政策创制任务，逐项抓好调研规划；浙江对“身后事”基本服务和延伸服务项目进行规范，新增25个减免项目；福建倡导殡仪馆骨灰盒“零溢价”销售，并在41个县（市、区）推进政策落地；湖北恩施探索殡葬服务收费总额控制制度；青海海东要求各经营性公墓优化调整公墓价格，坚决杜绝高价墓、豪华墓。截至目前，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团都制定出台了惠民殡葬实施办法，让群众切实感受到了殡葬领域惠民生、暖民心的实际变化。

紧盯殡葬领域人民最关心最直接最现实的利益问题，以满足群众基本殡葬服务需求为着力点，各地加大公益性殡葬基础设施建设力度。上海探索将经营性公墓违规用地整治与公益性墓区建设相结合，在市属5家经营性公墓规划建设城市公益性骨灰堂；湖北积极推进大中城市骨灰堂建设，并在武汉探索“市区共建”解决中心城区居民公益性安葬设施供给不足难题；江西加快城市公墓“一园两制”改革，将城市公益性公墓从经营性公墓和公益性公墓混合模式中分离出来，建立“公益性公墓满足群众基本殡葬需求，经营性公墓作为有益补充”的模式。岁末年初，山东海阳、广东饶平、重庆巫山等地新一批殡仪馆建成并投入使用，确保了公益性殡葬设施服务能力与群众殡葬需求相匹配。

不约而同，社会关注的目光也在向加强殡葬服务供给聚焦。今年地方两会，山西普惠减免基本殡葬服务费、贵州加强殡葬服务规范化管理纳入省政府工作报告，交出了过去一年的“成绩单”。四川列出2025年殡葬重点工作“施工图”——以公益性为主导，推动殡葬领域改革治理工作。黑龙江也在今年政府工作报告中将2个殡葬等社会服务项目纳入“加强边境地区公共服务基础设施建设”民生实事。

瞄准殡葬服务中的堵点、难点问题，各级民政部门攻坚克难，主动落实行业主管和部门监管责任，研究分析问题存在的社会成因、政策环境，系统谋划治本之策，殡葬服务管理在保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设等方面的作用更加彰显。

培根铸魂，群众满意度可见可感

“民之所望，政之所向。”直面群众个性化、多样化的服务诉求，各地通过优化服务流程、创新服务模式，促进线上线下服务衔接等，让群众享受到更加高效、便捷、优质的服务。

科学技术的飞速发展正深刻改变着当今中国，殡葬领域也不例外。在不断深化“互联网+殡葬服务”方面，浙江升级“浙里逝安”应用，聚焦逝、殡、葬、祭全流程，构建全方位、多层级监管预警体系，提升大数据监督质效；山东建设“居民身后服务一件事”集成服务场景；重庆积极推进“逝有所安”数字化应用系统建设。同时，越来越多的殡葬服务机构通过引进新技术、采用新手段，积极推广网络祭扫、远程告别等在线服务项目，并通过推出人生微电影、沉浸式数字悼念厅等，让群众不仅能体会科技的魅力，更能在温馨、温暖的氛围中感受生命的意义和精神传承的力量。

细节决定成败，微末体现真情。在推动服务质量和办事效率双提升方面，各地围绕逝、殡、葬、祭全过程不断优化服务、主动作为。湖北探索推出“白事管家”“首问责任制”等全流程服务；陕西主动牵头“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项“个人身后一件事”，推动解决医疗机构与殡仪馆遗体交接不规范的问题；安徽推广使用“96399”殡仪服务短号，实现政策咨询、业务办理、投诉举报“一号统管”；广东在全省范围内推行常态化殡葬服务群众满意度回访，主动发现和掌握服务过程中存在的问题和不足，立行立改、有的放矢；广西在部分殡仪馆内设置心理抚慰室，提供暖心服务，柳州市殡仪馆创建的“柳小明”民政志愿服务队伍践行“善待逝者，慰藉亲人”工作理念，累计为群众提供暖心服务3200人次；贵州贵阳建成“百姓身后事”联办平台，畅通卫健、公安、医保、金融等信息渠道；湖北荆门提供殡仪上门服务，依托专业社工和志愿者开展临终关怀、心灵抚慰、心理疏导等个性化服务；河北邯郸等地开展“一站式”服务，24小时殡仪服务热线全线接入，全程陪同引导；内蒙古赤峰将全市12家殡仪馆服务电话接入12345政务服务平台，24小时提供服务，同时通过“免、减、降、限”等举措，最大限度减轻群众治丧负担。

聚心者强，“涣”心者弱。在强化人才队伍发展和行风建设方面，各地一方面多管齐下，在教育培养管理型、专业型、技能型、服务保障型人才上狠下功夫；另一方面，通过常态化开展警示教育等，切实加强作风纪律建设，打造忠诚、干净、担当的殡葬干部职工队伍。辽宁、四川、宁夏、西藏等地举办形式多样的法规政策培训班，对殡葬从业人员进行廉政教育；广西崇左对收受“利是红包”的行为说不，全员签订《员工廉洁自律服务承诺书》；湖北秭归探索完善民间从业人员管理制度……在全国统一部署下，廉洁、奋进、阳光、向上的行业形象愈发清晰。

“除了遗体接运、火化、告别、骨灰寄存等基本服务项目，还提供了一个200元的骨灰盒，工作人员告诉我们，超过200元的骨灰盒只收成本价，最贵的不超过千元，馆内所有殡葬用品都成本价销售。”不久前，河北唐山市民张先生的父亲不幸离世，料理完后事，他对唐山市殡仪馆推出的惠民公益服务非常认同。

作为全国殡葬领域跨部门综合监管试点单位之一，唐山市殡仪馆只是全国殡葬领域积极践行以人民为中心的发展思想，全面推行便民惠民利民举措的一个窗口。“一切为了人民，一切为了人民满意”，已成为全行业的共识。

冬去春来，春暖花开。在春风吹拂的神州大地上，惠民殡葬的春风正温暖着千家万户，让“身后事”不再成为负担，把“伤心事”办得省心、放心、暖心。