安徽省池州市委副书记、市长   贺   东

安徽省池州市现有60岁及以上老年人口34.7万人，占常住人口的26.2%，其中65岁及以上人口有24.1万人。近年来，池州市以实施积极应对人口老龄化国家战略为引领，创新构建“四位一体”的养老服务体系，扎实推进“四老”工程，通过健全保障机制实现“老有所依”，完善服务供给确保“老有所养”，搭建服务平台促进“老有所为”，丰富文化供给促成“老有所乐”，探索具有池州特色的老龄事业发展新路径，努力打造“幸福养老”样板地。

强化政策引领，夯实“老有所依”根基

习近平总书记指出，一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。近年来，池州市注重加强制度建设，强化数字赋能，推动老年人获得感、幸福感不断提升。

强化政策扶持。将老龄事业和养老服务发展纳入“十四五”规划，建立支持社会办养老机构发展、老年人照护服务、养老护理员队伍建设等覆盖供需两侧的衔接配套制度13项。“十四五”以来，全市财政累计投入3.23亿元支持养老服务，市级福彩公益金每年60%以上用于养老服务，养老服务工作考核连续5年位居安徽省第一方阵。

强化规划引领。出台与国土空间规划相衔接的养老服务设施专项规划，建立城市社区养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用工作机制，推动闲置资源转型发展养老产业。目前，累计建成养老机构85所、城乡三级养老服务中心455个，养老服务设施实现“一社区一站点、一镇（街）一中心”。

强化数字赋能。投入510万元建成覆盖城乡的智慧养老大数据中心，11家智慧养老机构配置养老服务个性化点单、远程健康监测预警、智能居家安全防护等功能。今年，将推进5000户特殊困难老年人数字化看护项目，以数字赋能提升服务质效。

优化服务供给，织密“老有所养”网络

习近平总书记指出，满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。近年来，池州市坚持把养老服务体系建设作为保障和改善民生的重要内容，加快补齐养老服务基础设施短板，不断满足老年人多样化的养老服务需求。

拓展居家社区养老服务。推动居家和社区养老服务扩容增效，着力打造“15分钟养老服务圈”，建成社区嵌入式养老机构（综合体）8家、社区日间照料中心395个、老年助餐点241个，圆满完成全国第四批居家和社区养老服务改革试点，成功争取2025年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目。

深化农村养老服务改革。连续两年承接实施农村养老服务改革省级试点，为2530户农村特殊困难老年人家庭进行适老化改造，建成农村互助幸福院31家、农村养老服务站364个，“政府补、村里办、老人管”的老年助餐新模式入选民政部典型案例。

完善失能老人照护体系。聚焦失能失智老年人刚性需求，实施特困供养机构改造提升三年行动计划，建成以失能老年人为主的集中照护机构10家、家庭养老照护床位220张。整合社会救助、养老服务领域两项补贴资金1576.96万元，开展特困老年人照料护理服务，目前已服务10612名老年人。

搭建多元平台，拓展“老有所为”空间

习近平总书记强调，老年人是党和国家的宝贵财富。希望广大老年朋友保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，既要老有所养、老有所乐，又要老有所为，为推进中国式现代化贡献“银发力量”。近年来，池州市积极搭建平台，努力激发老年人的活力，发挥老年人的优势。

助力招商引资。成立老年协会598家，发挥联系政府与企业、院校的桥梁纽带作用，广泛链接各方资源，促成九如城居家养老服务运营项目等7个项目签约落地。

服务产业发展。深入挖掘老干部、老党员、老专家等“银发人才”资源，组建乡村产业发展服务团等特色队伍，常态化开展宣传宣讲、培训指导等活动。比如，青阳县挖掘离退休农技人才资源，成立了乡村产业“银发人才”工作室，组建了乡村产业发展服务团，2024年开展产业发展指导、技能培训等活动20余次，带动600余户农户增收。

参与社会治理。深入实施“银龄行动”，组建“夕阳红”志愿服务队，引导老年人在社区治理、民事调解等领域继续发挥作用。持续开展“敬老月”等活动，加强老年人合法权益保障，在全社会营造养老孝老敬老的良好风尚，加快建设全龄友好型社会。

坚持融合发展，点亮“老有所乐”生活

习近平总书记强调要发展养老产业、老龄产业，并明确提出“要大力发展银发经济。支持养老产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式”。近年来，池州市在加快补齐短板、提升服务质效的同时，立足生态优势，推进医养结合、促进康养融合，不断提升老年人的幸福生活指数。

推动区域合作。积极融入长三角一体化，2019年成为长三角区域养老一体化城市之一，与上海市长宁区等5个地方建立战略合作关系，常态化开展政策互通、企业互动、人才互育等合作。

促进医养结合。以安徽省医养联合体试点建设为契机，积极探索医中有养、养中有医、医联结合、养医签约新模式，创建全国首批医养结合示范机构1家、省级优质医养结合示范单位20家，家庭医生签约服务老年人覆盖率86.25%。突出人才支撑，将医养结合专业人才队伍建设纳入卫生人才发展规划，完善养老服务从业人员薪酬和激励机制，与高校开展合作，增设老年服务与管理专业，通过“订单式”培养的方式，输送专业人才210人。

助力康养融合。发挥资源优势，组建市文旅康养集团，设立总规模15亿元的中安健康养老服务产业基金，围绕打造“环九华山、池州主城区、沿秋浦河、环升金湖”四大片区，石台县西黄山富硒农旅度假区、石台县醉山野原生态文化休闲度假区、青阳县朱备镇禅修小镇、青阳县陌上星空森林康养基地等一批康养度假项目落地建设，池州马拉松等一批精品赛事成功举办，建成了全国森林康养基地试点单位1家、长三角健康养老基地4家、长三角康养目的地4家。2024年，全市健康养老产业产值87.56亿元，同比增长21.89%。