重庆市秀山土家族苗族自治县民政局党组书记、局长   陈兵兵

近年来，重庆市秀山土家族苗族自治县积极构建“党委领导、政府主导、部门联动、多方参与”的困境儿童关爱服务体系，探索“365关爱服务”模式，着力提升儿童福利工作水平。

“一体谋划”凝聚关爱服务合力

秀山县建立以县委书记、县长任“双组长”，县委、县政府相关分管领导任副组长的困境儿童关爱服务工作专班，定期研究、定期部署、定期调度困境儿童关爱服务工作。制订“边城护苗”困境儿童关爱服务工作方案，完善困境儿童突发困难帮扶、心理健康关爱服务、社会融入支持等配套方案，引领困境儿童关爱服务规范化开展。建立县、乡、村三级服务网络，成立县未成年人救助保护中心，建立健全儿童主任津补贴制度，定期举办儿童福利工作者业务能力培训班。建立财政投入为主、福彩公益金倾斜、慈善捐赠补充的多元投入机制，全面落实孤儿、事实无人抚养儿童等基本生活保障政策。整合慈善组织、爱心企业等资源，组建“护童联盟”，设立关爱服务资源库和困境儿童关爱基金，引进儿童关爱保护类公益项目。

打造“365关爱服务”模式

为提升困境儿童关爱服务质效，秀山县着力打造“365关爱服务”模式，即健全即时响应机制、分类关爱机制、儿童工作者能力提升激励机制“三个工作机制”，建立思想引领、安全教育、心理疏导等“六项服务清单”，开展“青苗行动”“扶苗行动”等“五大专项行动”。建成困境儿童关爱智慧化服务平台，通过实时呼叫响应、行动轨迹查询、健康监测等一系列举措，确保精准对接困境儿童需求。搭建儿童主任成长平台，推动关爱服务从“被动响应”向“主动服务”转变。建立思想引领、安全教育、心理疏导、生活帮扶、家庭教育、素质提升服务清单，形成标准化、规范化服务体系。各服务清单明确具体服务内容、实施路径和成效指标，实现精准对接需求、分层分类施策，确保关爱服务落地见效。聚焦困境儿童实际需求，开展精准排查“青苗行动”，建立困境儿童动态数据库；深化生活关爱“扶苗行动”，落实基本生活保障和特殊困难帮扶；推进监护提质“助苗行动”，提升困境儿童家庭监护能力；实施心理关爱“润苗行动”，通过心理疏导与情感陪伴，为困境儿童构筑心灵防护屏障；拓展社会参与“护苗行动”，动员社会力量共同参与困境儿童关爱服务。

构建全域关爱服务矩阵

秀山县结合本地实际，大力开展困境儿童分层分类服务活动，积极培育本土关爱服务品牌，拓展困境儿童活动空间，构建起全域关爱服务矩阵。培育“村头亲戚”品牌，聚焦个性化需求制订帮扶方案，实现诉求即时响应。培育“村头青绿”品牌，逐步壮大本土社会工作服务队伍，为困境儿童开展专业化服务。培育“育见未来”品牌，组建家庭教育流动讲师团、专家智库等队伍，建立“毓秀父母学堂”，开展队伍提能、阵地提质、家长赋能三项行动。培育“秀芽心悦”品牌，依托县青少年服务站，链接多方资源，组织开展心理健康、家庭教育、亲子互动等活动。充分利用社区活动中心、农家大院等空间，建设儿童关爱服务联合体，打造困境儿童关爱服务阵地。在兴隆坳农业园区建立儿童关爱服务综合示范基地，提供生活、住宿、培训、农耕体验、研学实践等服务。结合园区特色，开发“田园课堂”等实践课程，提升儿童的生活技能和社会融入能力。利用文化资源、红色资源等打造关爱服务研学基地，开展困境儿童研学实践活动，有效提升儿童的社交能力、生活能力、认知能力。