浙江省东阳市民政局党组书记、局长  郭立成

水库移民工作是一项关系国计民生和经济发展的重要工作。多年来，浙江省东阳市民政局认真贯彻落实国家有关政策，紧紧围绕水库移民创业致富和创业增收工作主线，将水库移民后期扶持由“输血式供给”转变为“造血式扶持”，推进水库移民创业共富。“十四五”以来，东阳市累计安排水库移民项目299个，支付资金1.17亿元。2024年，东阳市水库移民人均可支配收入达47413元，达到全市农村居民人均可支配收入水平的103.59%。

推动后期扶持项目建设，促进水库移民增收致富

截至2024年年底，东阳市共核定大中型水库移民直补人口19769人，涉及市域内外58座大中型水库。在确保水库移民直补资金精准发放的基础上，东阳市民政局以后期扶持项目支持为抓手，通过产业提升、村企合作、文旅融合等方式，带动水库移民村及邻近村村民增收致富。今年，东阳市民政局确定水库移民后期扶持项目61个，安排资金2230万元，重点扶持发展村集体及水库移民共同富裕生产项目，预计每年为水库移民村增加收入300万元。

产业提升带动。产业发展是水库移民发展致富的核心和关键。东阳市民政局立足水库移民村资源禀赋和特色优势，加大后期扶持资金投入，因地制宜发展水库移民村支柱产业，做大做强示范产业。如城东街道单良村投入资金30万元，结合原农业基地等优势，利用荒滩荒坡填土盖蔬菜种植大棚，变废为宝，助推农业产业升级，实实在在增加集体收入。

村企合作带动。村企合作模式可有效盘活闲置资产，为农村经济注入新活力。东阳市民政局推动部分水库移民村与企业深度合作，开创新的集体经济发展模式。如横店镇任湖田村依托影视旅游文化产业优势，扶持建设村集体公用房，出租给影视公司，每年增加村集体收入20万元。

文旅融合带动。东阳市民政局秉持农业是根、文化是魂、旅游是路的理念，做好水库移民村基础设施和农文旅融合发展文章。投入水库移民资金220余万元，在南市街道梨枫村建设梨川漫谷景区游步道、无动力滑车等，与村内原有的沙滩、电动马车、天空月台等项目融为一体，形成旅游项目链，为水库移民解决就业问题，每年为村里额外增收500余万元。

规范项目管理，确保水库移民后期扶持政策落地

建制度。东阳市民政局、市财政局联合制定《东阳市水库移民专项资金项目扶持管理实施细则（暂行）》，对水库移民项目的立项、报批、实施、验收等环节作出详细规定，明确相关单位项目管理责任，做到环节清楚，责任明确；市民政局、财政局、农业农村局联合下发《关于规范移民等专项资金会计核算的指导意见》，将水库移民项目作为独立科目纳入乡镇财管中心专项管理。

抓进度。东阳市民政局、市财政局联合下达水库移民后期扶持项目计划文件，指导各项目主体依法依规开展项目建设，乡镇（街道）负责督促实施，切实做到程序规范，结报进度有序。

重监管。为规范水库移民项目实施管理，东阳市民政局采取多项措施强化监督检查。一是制定项目验收规范，指导各乡镇（街道）和项目实施村做好项目管理；二是落实第三方机构对所有水库移民项目出具审计报告和工程造价报告；三是统筹安排和整合开展内部审计、监测评估和绩效评价等工作，进一步规范项目实施和资金使用。

紧抓创业致富项目，推动水库移民共同富裕

积极推进共富项目建设。东阳市民政局深入挖掘、整合村级产业项目发展资源，扎实推进水库移民共富项目建设。其中，南马镇花园村天香湾沉浸式花海体验项目被列为浙江省水库移民共同富裕示范项目，获水库移民补助资金819万元，项目建成后每年增加村集体收入200万元，带动周边超200名水库移民就业创业。

全力提升水库移民致富能力。东阳市民政局充分发挥水库移民后期扶持政策与大救助政策的叠加作用，全面落实各类帮扶措施，精准解决水库移民特殊困难；同时，科学制订水库移民素质培训计划，提升水库移民致富能力。今年以来，全市共开展水库移民创业就业能力培训4期，培训人员1200余人次。

统筹推进水库移民村建设。东阳市民政局联动市财政局、农业农村局等单位，全面打造和美水库移民村4个，推动东阳市水库移民后期扶持工作实现从点到线、到面、再到网的转变，形成发展集聚带，助力水库移民生产生活实现新跨越。