浙江：今年4月，浙江省政府办公厅转发省民政厅、财政厅等10部门联合印发的《关于加强低收入人口救助帮扶工作的意见》，推动社会救助由分散的单项救助向协同的综合救助转变，由“保生存”向“保基本、防风险、促发展”转变。

一是对象扩容。在国家划分的低收入人口对象基础上，结合浙江共同富裕“扩中提低”行动，将更多家庭经济状况较为“脆弱”的对象纳入政府动态监测范围。按照以社会帮扶为主、适度扩大政府救助的原则，通过开展帮扶服务，帮助其提高抵御返贫致贫风险能力，促进实现“提低”发展。二是服务提质。2020年浙江省民政厅牵头社会救助联席会议成员单位，打造“助联体”，推动“靶向施救”更加精准、“弱有众扶”提质增效。在搭建服务平台方面，建设并规范运行90家县级“助联体”，为低收入人口搭建起横向统筹政府、社会、市场等救助帮扶资源，纵向贯通县、乡、村“全覆盖”“实体化”的帮扶服务网络。在坚持需求导向方面，以满足困难群众最关切的经济、健康、就业等需求为切入口，制定需求摸排表，将需求细化为照料关爱、环境改善、发展支持等7大类20个子项，让需求可掌握、摸排可操作、结果可量化。在统筹服务资源方面，协同26个政府部门，联动3789家社会组织，撬动280多家爱心企业，累计集成服务队伍5935支、服务政策31项、服务项目16540个，包括政策代办、家境调查、自理能力等级评估等事务类服务，探访关爱、送医陪护等照料类服务，助餐助浴、代买配药、环境改造等生活类服务，就业帮扶、能力提升等发展支持类服务。三是赋能增效。推动“救助+慈善”“救助+产业”“救助+保险”融合发展。把发展赋能的目标群体锁定在低收入人口中的劳动力和青少年，聚焦人的全面发展，推动能力提升，促进低收入群体就业增收，如打造多业态“幸福增收基地”和“幸福岗位”，帮助低收入家庭实现“家门口”就业增收，为16—19周岁的低收入人口青少年，提供从教育到就业、从个人到家庭的全链条、全方位服务。

下一步，浙江省将持续依托线上数字化、线下“助联体”，将信息化手段与面对面服务方式结合起来，统筹政社企，有效对接救助需求和帮扶资源。同时，打破地域限制，推动部分市县“溢出”资源向偏远地区流动，着力优化服务资源布局，提升整体服务效能。

湖北：近年来，湖北省着力在分层分类、精准施策、促进发展等方面下功夫，采取了一些措施。一是科学划分困难层次。依据家庭收入、财产状况以及刚性支出等情况，将低收入人口划分为低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员和刚性支出困难家庭成员等，为后续分类帮扶奠定基础。二是大力发展服务类救助。在做好基本生活保障的同时，根据低收入人口的致困原因，按照“缺什么、救什么”的原则，积极通过政府购买服务的方式，为困难群众提供日常探访、送医陪护、心理慰藉、能力提升等多样化的救助服务，满足困难群众多层次、类别化、差异化的救助需求。2024年，全省所有县（市、区）按照“购买社会救助服务资金支出占当地上年社会救助资金支出比例不低于2%；用于购买服务类救助资金占比不低于60%”的要求推行服务类救助，支出达到2.2亿元。三是开展“两项政策”衔接并轨试点。在赤壁市等22个县（市）开展试点，探索推动“两项政策”在标准体系、政策体系、工作体系、评价体系上衔接并轨，加强基本生活救助与就业救助、产业帮扶等政策有效衔接，把救助目标从救贫向扶弱提升。此外，积极拓展救助服务供给，印发《关于加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的实施意见》，在省慈善总会设立“救急难”项目，增强社会救助供给，弥补政府救助盲区。

下一步，湖北省将重点从以下几个方面深化低收入人口分层分类救助帮扶工作：一是强化数据赋能，依托低收入人口动态监测信息平台，加强数据比对和分析研判，进一步分析不同群体的致困原因和发展需求，研究制定更加精细化、个性化的帮扶方案，实现救助供需精准对接。二是强化协同发力，研究编制“十五五”低收入人口常态化救助帮扶体系省级专项规划，加强基本生活救助、专项救助与乡村振兴、就业促进、普惠性福利等政策的有效衔接，提升救助综合效能。三是强化精准服务，持续推进服务类社会救助发展，进一步完善需求评估指标体系，明确服务类社会救助的供给主体和对象，规范服务内容，优化供给方式，制定清单，健全“动态监测、需求评估、资源匹配、精准服务、监管有力”的运行机制，切实满足困难群众多样化、差异化救助需求。

陕西：近年来，陕西省认真贯彻党中央关于健全分层分类社会救助体系的决策部署，积极推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”转变。一是推动基本生活救助提质。省民政厅等16部门联合印发《陕西省低收入人口认定和救助帮扶办法》，统一规范低收入人口认定标准、程序和救助帮扶措施等，将低保等5项社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道），经办时限缩短10个工作日以上。二是专项救助扩围。省民政厅会同省级相关部门进一步完善医疗、教育、就业等专项救助政策，推动专项救助向低保边缘家庭和刚性支出困难家庭延伸。今年以来，实施医疗救助299.2万人次，救助受灾群众160.97万人，帮助868名就业救助对象实现就业。三是改革创新增效。在72个县（市、区）部署开展“两项政策”衔接并轨试点，通过统一认定标准、整合工作力量、重塑认定流程、统筹救助资源，试点县区新认定低收入人口3.5万人，防返贫监测对象新纳入兜底保障1.5万人，实施开发式帮扶4.2万人次。出台开展服务类救助的意见和加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的13条措施，指导各地每年安排约1亿元，引导社会组织、市场主体等慈善力量积极参与社会救助，为低收入人口中的特殊困难群体提供生活照料、送医陪护、心理疏导、能力提升、社会融入等服务，更好满足他们的差异化、个性化需求。

下一步，陕西省民政厅将认真落实《意见》要求。一是加快完善综合救助机制。会同相关部门制定《社会救助“高效办成一件事”工作方案》，着力构建民政部门统一认定监测、因需推送，相关部门分类救助帮扶的闭环机制，为生活困难老年人提供更加方便、快捷、高效的救助服务。二是加快发展服务类社会救助。编制省、市、县三级服务类社会救助清单，指导西安市和宝鸡市凤翔区、麟游县做好全国服务类社会救助试点工作，以低收入老年人为重点，建立需求评估指标体系，分层级编制服务类社会救助清单，让救助服务更加可感可及。三是完善发展性救助帮扶政策。强化社会救助“促发展”功能，会同相关部门研究制定促进低收入人口就业、增收和金融支持等发展性政策，帮助低收入群体增强发展能力，激发他们脱困解困的内生动力。