近年来，黑龙江省富裕县民政局聚焦主动发现、高效办理、政策落实、科技赋能、制度完善，在联动预警、优化程序、动态管理、智慧救助、规范管理上求突破，构建“主动发现—高效办理—动态管理—智慧支撑—制度保障”社会救助闭环体系，切实兜牢社会救助民生底线。

聚焦主动发现，在联动预警上求突破，推进“政策找人”

富裕县民政局结合开展特殊人群照护服务，着力推动监测预警主动发现，构建起覆盖全域、响应迅速的监测预警网络。对省、市推送的疑点数据信息，富裕县民政局建立“即收即核、限时反馈、精准处置”闭环机制，将信息第一时间下发至乡镇，督导入户核查，限时反馈结果。同时，县低保中心每月主动与医保、残联等部门比对信息，主动排查重病重残、突发严重困难等潜在困难对象，指导乡镇精准识别并纳入救助；发挥基层网格作用，以村（社区）为单位，组织网格员、协理员每月常态化排查上报低收入、患大病、生活困难等群体信息。通过省、市、县、村四级联动预警网络，汇总预警数据，纳入“红、橙、绿”三色台账管理，及时救助困难群众。

聚焦高效办理，在优化程序上求突破，提升服务温度

针对办理环节多、耗时长等堵点，富裕县民政局大力推行社会救助流程再造和数字赋能，实现“三减一增”（减环节、减时限、减材料，增效能）。畅通“主动发现+个人申报”双通道，提供预警核查结果触发、网格员排查上报、12345热线申请、直接向乡镇申请等4种便捷申请方式；优化审核流程，取消村级民主评议环节，将常规救助审批时限由20个工作日压缩至15个工作日，急难型临时救助3个工作日内完成救助金发放，跑出救助“加速度”；推行“一表申请、一档管理”，统一制定低收入人口档案模板，最大限度减少重复填报和提交证明材料，申请人原则上仅需提供身份证明、丧失劳动能力证明等关键要件；提高新增农村低保入户抽查比例至70%，对城市低保、特困供养对象实行100%核查，严防“错保”“漏保”，确保公平公正；推广“个人承诺+协商审批”“容缺审批”等多元审批方式。对救助情况复杂、缺少审批要件等情况，经本人书面承诺，县民政局牵头，联合乡镇及相关部门会商审批。

聚焦政策落实，在动态管理上求突破，实施精准救助

为推动社会救助管理方式由粗放型向精细型转变，富裕县民政局着力推进分类施策、动态调整机制。一是推行分档管理，依据家庭收入、健康状况、刚性支出等核心指标，将困难群众划分为ABCD四档，综合考虑家庭收入、财产变化，分类给予调减救助金额、纳入低保渐退期、转低保边缘家庭、退出保障动态调整，实现“应保尽保、应退尽退”。二是实施重点监测，对保障比例偏低或偏高的村（社区）进行重点监测，“一村一策”指导救助。三是全力推进低保边缘家庭、刚性支出困难家庭的认定和帮扶，逐步构建起以低保和特困人员为“塔尖”、低保边缘家庭和刚性支出困难家庭为“塔身”、突发困难群众为“塔座”的稳固分层分类社会救助体系。截至目前，全县已分档管理21个村，重点监测20个村。

聚焦科技赋能，在智慧救助上求突破，加快数据共享

富裕县民政局引入科技手段，提升社会救助精准度和效率。一是建立“一门受理、协同办理”机制，将诉求信息通过12345指挥中心精准转介至医疗、教育、住建等相关职能部门，协助申请专项救助，形成救助合力。二是推广线上办理服务，鼓励网格员协助困难群众利用“龙江民政通”微信小程序在线申请社会救助，查看办理进度及已享受的惠民政策、补贴金额等信息，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。三是充分利用社会救助经办服务系统，及时接收核实省级推送的死亡信息数据，同步加强与卫健部门数据共享，将死亡数据下发至乡镇进行生存认证，核准后及时退出。

聚焦制度完善，在规范管理上求突破，提高治理效能

针对责任落实、资金保障、监督回访、能力提升等关键环节，富裕县民政局着力健全制度体系，提升治理效能。一是建立主动办理制度，压实县、乡、村三级主体责任，明确“上级推送+村级上报+县乡审核”的主动发现办理流程，对符合条件的困难群众，主动协助申请，强化主动服务意识。二是建立资金保障制度，坚持社会救助资金优先保障，3年来县财政保障救助资金5000余万元，每月10日前通过“一卡通”足额发放救助金。三是建立定期回访制度，通过二维码问卷、电话、入户等方式回访救助对象，重点核查工作人员是否存在推诿扯皮、吃拿卡要、人为设障等问题，对发现的问题线索移交县纪委查处；建立定期培训制度，强化行业指导，印制《社会救助操作手册》，对乡镇民政助理员、村（社区）网格员开展社会救助政策、流程、档案管理等业务培训，让村村都有“社会救助明白人”。