业务
领域

违法风险点

表现形式

产生原因

危害后果

发生的概率

防控措施

行政相对人

行政机关

高

中

低

社会组织

登记管理

不按规定接受监督检查

1、不按要求向业务主管单位、登记管理部门提供年度活动情况；2、有关部门监督检查时故意隐瞒真实情况；3、向有关部门提供虚假材料；4、拒绝提供反映其活动情况真实材料

法律意识淡薄；违法成本低；抱有侥幸心理

执法力量薄弱；监管不到位；行政强制措施少

妨碍行业主管部门和登记管理部门的职责行使，依法行政，扰乱正常的管理秩序。

√

加强政策法规宣传；加大执法检查力度，对逾期问题单位进行约谈督导，责令改正，逾期不改正的依法予以行政处罚

社会组织

登记管理

从事营利性经营活动

1、社会组织注册资金被举办者（发起人）也即捐赠人抽回；2、社会组织资产及其正常经营过程中产生的利润所得在成员中私分；3、社会组织超出章程规定的宗旨和业务范围开展经营活动

法律意识淡薄；违法成本低；抱有侥幸心理

执法力量薄弱；监管不到位；行政强制措施少少

违背社会组织宗旨，扰乱社会组织生存环境，有违社会公平。

√

加强政策法规宣传，提高社会组织负责人风险意识；加大执法检查力度对问题单位进行约谈督导，责令改正，逾期不改正的依法予以行政处罚。

社会组织

登记管理

超章程宗旨和业务开展活动

在民政部门核准的章程规定的宗旨和业务范围之外开展活动

法律意识淡薄；违法成本低；抱有侥幸心理

执法力量薄弱；监管不到位；行政强制措施少

从事不法经济活动，欺骗管理机关和相关部门，给公众带来损害，引起连锁反应。

　√

加强政策法规宣传，提高社会组织负责人法规章程意识；加大执法检查力度

社会组织

登记管理

违规设立分支机构、代表机构

1、设立地域性分支机构；2、设立分支机构、代表机构未报业务主管单位批准和登记管理机关备案；3、设立分支机构业务与该社会团体宗旨业务范围无关等

法律意识淡薄；违法成本低；抱有侥幸心理

执法力量薄弱；监管不到位；行政强制措施少

与当地设立的社会组织重复，产生矛盾，影响相关部门的管理监督。

　√

加强政策法规宣传；加大执法检查力度

社会组织

登记管理

涂改、出租、出借证书、印章

1、涂改《社会团体法人登记证书》正副本上公布的业务范围、办公场所、有效期限等事项；2、将本单位的登记证书或者印章出租、出借给他人

法律意识淡薄；违法成本低；抱有侥幸心理

执法力量薄弱；监管不到位；行政强制措施少

通过欺骗手段逃避有关部门监管；他人利用单位名义进行非法活动

　√

加强政策法规宣传，提高社会组织法治观念，强化风险意识；加大执法检查力度让社会组织

社会组织

登记管理

违规收取费用

1、巧立名目向社会集资、变相吸收公众存款；2、有偿服务收费不符合国家有关规定

法律意识淡薄；违法成本低；抱有侥幸心理

执法力量薄弱；监管不到位；行政强制措施少

干扰正常的经济社会秩序，损害社会组织生存环境，不利于社会稳定

　√

加强政策法规宣传，提高社会组织法治观念；加大执法检查力度

养老服务

养老机构及工作人员侵犯老年人人身和财产权益。

1、歧视入住养老机构的老年人，

2、侮辱入住养老机构的老年人；

3、虐待、遗弃入住养老机构的老年人；

4、侵占、窃取老年人财产；

法律意识淡薄；违法成本低；抱有侥幸心理

执法力量薄弱；监管不到位；行政强制措施少

侵害老年人合法权益，危及老年人生命、身体健康，侵犯老年人财产权。

√

加强政策法规宣传，提升老年人权益保护法法治观念；加大执法检查力度

养老服务

未按照约定提供服务。

1、未与老年人或者其代理人签订服务协议，或者协议不符合规定的；2、未按照国家有关标准和规定开展服务的；3、配备人员的资格不符合规定的；4擅自暂停或者终止服务的。

法律意识淡薄；违法成本低；抱有侥幸心理

执法力量薄弱；监管不到位；行政强制措施少

服务不规范，服务不到位，服务质量不高，影响老年人的入住体验，容易侵犯老年人合法权益。

√

加强政策法规宣传，提高养老机构服务质量，保障老年人合法权益。

养老服务

不按规定备案的

1、领取营业执照或事业单位、民办非企业单位证书后，不到民政部门备案；2、提供的备案信息真实、不完整。

法律意识淡薄；违法成本低；抱有侥幸心理

执法力量薄弱；监管不到位；行政强制措施少

影响民政部门对养老服务机构的监督检查，不利于形成完整的养老服务支持政策体系。

√　

加强政策法规宣传，增强执法力度，加大对养老服务机构监管力度。

养老服务

养老服务机构不接受监督检查

1、以暴力、拒绝检查人员入内等方式拒绝监督检查；

2、监督检查时故意隐瞒真实情况，

3、提供虚假材料，

4、拒绝提供反映其活动情况真实材料。

法律意识淡薄；违法成本低；抱有侥幸心理

执法力量薄弱；监管不到位；行政强制措施少

危害监督部门的监督职责行使，存在的风险无法及时纠正。

√　

加强政策法规宣传，增强执法力度，加大对养老服务机构监管力度。

殡葬管理

墓穴面积超标

1.有10个以下墓穴占地面积超出标准,或墓穴占地面积超出标准1倍以上2倍以下。2.有10个以上50个以下墓穴占地面积标准,或墓穴占地面积超出标准2倍以上6倍以下。3.有50个以上墓穴占地面积超出标准,或墓穴占地面积超出标准6倍以上。

1.法律意识淡薄
2.个人利益至上
3.招揽吸引顾客
4.扩大面积以增加收入

1.监管不到位
2.执法力量相对薄弱
3.强制措施少

1.损害政府部门形象及权威；                 2.扰乱殡葬行业市场；                 3.引发群众矛盾和社会负面舆论；              4.容易引发殡葬不良风气，不利于推进殡葬改革工作。

√

1.加大法规政策宣传、培训，规范公墓经营行为；                2.加大行政执法监察力度，切实加强对公墓经营活动的检查和管理；              3.对问题单位进行约谈督导，责令改正，逾期不改正的依法予以行政处罚。

殡葬管理

制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备；制造、销售封建迷信殡葬用品

1.制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备，制造、销售额达10万元（含10万元）以下。

2.制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备，制造、销售额在10万元以上30万元（含30万元）以下。

3.制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备，制造、销售额在30万元以上。

4.制造、销售封建迷信殡葬用品，制造、销售额在1万元（含1万元）以下。

5.制造、销售封建迷信殡葬用品，制造、销售额在1万元以上5万元（含5万元）以下。

6.制造、销售封建迷信殡葬用品，制造、销售额在5万元以上。

1. 法律意识淡薄
2.个人利益至上
3.互相竞争攀比招揽吸引顾客
4.扩大经营范围以增加收入      5.违法成本低收益高               6.抱有侥幸心理

1.监管不到位
2.执法力量相对薄弱，容易反弹
3.强制措少，抵抗情绪大施

1.损害政府部门形象及权威；                 2.扰乱殡葬行业市场；                               3.容易引发殡葬不良风气，不利于推进殡葬改革工作。

√

1.加大政策法规宣传力度，明确违法行为出发力度；                       2.联合市场监管局等部门组织开展专项检查，严肃查处不符合国家技术标准的殡葬设备和封建迷信殡葬用品；               3.对违法行为进行行政处罚。