三民文〔2026〕22号                    签发人：彭 华

　　　　　　　　　　　　　　             办理结果：A

对市政协八届四次会议第2号提案的答复

张丽南、梁国鹏、阴高松、李昊凌委员：

您提出的“关于推进失能失智老年人照护服务体系建设”的提案收悉。现答复如下：

一、关于“扩大服务供给，提升服务能力”方面

我市始终将养老服务设施建设和人才队伍培养作为夯实养老服务体系的基础。一是加速设施建设，扩充床位总量。我市编制了《三门峡市养老服务设施布局专项规划》，通过新建、改扩建等方式持续增加养老服务设施供给。为强化对失能失智老年人的照护，近几年我们重点增加了护理型养老床位供给，截至目前，全市养老机构床位数达11539张，其中护理型床位数9006张，养老机构护理型床位占比已达78%。全市医养结合机构已开放养老床位2117张，入住率保持在80%以上，有效缓解了失能老人“养老难”问题。二是深化医养结合，推动融合发展。创新探索“以医助养、医养结合”模式，全市所有养老机构均与医疗机构签订医养协议。同时，充分发挥三门峡中医药资源优势，将艾灸、药膳食疗、养生保健等融入养老服务。市康恒园等一批高端医养项目已投入运营，为老年人提供了更加多元的选择。三是强化人才培养，提升持证水平。 依托“人人持证、技能河南”建设，大力实施养老服务人才培训。全市已建成5个养老服务人才实训基地。通过打造“崤函康养”省级人力资源品牌，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体模式，近三年累计培训养老护理人员4600余人次，新增养老技能人才1600余人，高技能人才300余人。截至目前，全市养老护理员持证率达65%以上。
    二、关于“依托社区养老机构提供喘息服务，推进适老化改造”方面
    我市聚焦居家社区养老痛点，着力为家庭照顾者提供支持，并改善老年人居家生活环境。一是提供“喘息服务”，减轻家庭照护压力。我们积极发挥社区养老服务设施的“前哨”作用，依托全市12个街道综合养老服务中心和170个社区老年人日间照料中心，探索“以大带小”模式，为居家老年人提供短期托养、日间照料等服务。当家庭照顾者因外出、生病等原因无法照护老人时，可将老人暂时托管至这些机构，获得“喘息”机会。二是推动适老化改造，打造安全居家环境。“十四五”期间，我市累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造3240户，超额完成省定目标960户，积极争取上级补助资金及本级财政投入，按照户均不高于3300元的实施标准推进改造工作。坚持“一户一案、一人一策”，结合老年人身体状况和居住环境进行个性化改造。同时，大力发展“家庭养老床位”，为符合条件的老人家庭配置护理型床位、紧急呼叫器、智能腕表等智能化设备，让老年人居家也能享受专业照护服务。三是加强制度建设，强化法治保障。我市已于2025年3月1日起正式施行《三门峡市居家社区养老服务促进条例》，从立法层面为适老化改造及各项居家养老服务提供了坚实保障。
    下一步，我们将继续吸纳委员们的宝贵意见，持续完善“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，努力打造“颐养三门峡”服务品牌。

最后，感谢您对我市养老事业的关心和支持，并希望您在以后的工作中多给我们提供宝贵意见。

                       2026年6月25日

联系单位及电话：三门峡市民政局养老服务科   2182029  

联系人：姚成