三民文〔2026〕25号                    签发人：彭 华

　　　　　　　　　　　　　　             办理结果：A

对市政协八届四次会议第74号提案的答复

张晓娟、赵双良、范清华、赵经纬、李江玲、秦殿超、李武强、高峥嵘、熊青林、张松涛委员：
    您提出的“关于加快居家社区养老服务网络项目建设的建议”的提案已收悉。现就有关情况答复如下：
    根据2025年三门峡市国民经济和社会发展统计公报，2025年末全市常住人口199.5万人。全市60周岁及以上老年人口49.8万人，占总人口的25%；65周岁及以上老年人口34.1万人，占总人口的17.1%。与全省、全国平均水平相比，我市老龄化程度明显偏高，居家养老成为重要的民生问题。近年来，市委、市政府高度重视居家社区养老服务体系建设，将其作为重要民生工程持续推进。《三门峡市居家社区养老服务促进条例》于2025年3月1日起正式施行，为各项工作提供了坚实的法规依据；全市已建成街道综合养老服务中心12个、社区日间照料中心170个，实现了街道社区全覆盖，“15分钟养老服务圈”基本形成。
    一、织密服务设施网络，着力破解城乡覆盖不均衡难题
    一是优化设施布局。结合城市更新和老旧小区改造，严格落实新建住宅小区养老服务设施“四同步”机制。对老旧小区通过腾退、置换、改造等方式补齐短板。在农村地区，重点依托中心村升级扩建村级服务站点，推动乡镇敬老院向区域养老服务中心转型，向社会老人开放床位。
    二是盘活存量资源。鼓励盘活闲置校舍、厂房、集体用房等资源，免费或低偿用于养老服务。推广“以大带小”运营模式，由街道综合养老服务中心统筹管理辖区社区站点，实现资源共享、服务联动。深化“公建民营”改革，先后引进了河南芳华、河南安泰等省内外知名养老企业，同时培育壮大了虢康、中长健康、寿康等本地企业，推动养老服务品牌化、连锁化运营。
    三是推进适老化改造。十四五”期间，我市累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造3240户，超额完成省定目标960户，
    二、丰富多元服务供给，着力破解供需错位难题
    一是构建分层服务体系。在保障特困、低保等特殊群体兜底需求的基础上，大力发展面向全体老年人的普惠性服务。在助餐方面，通过“五个一批”模式建成老年助餐点229个，已累计服务老年人40余万人次。
    二是深化医养康养融合。推动社区养老服务设施与基层医疗机构签约合作，目前全市已有医养结合机构19家。推广“家庭医生+养老服务”模式，组建团队上门提供健康管理、康复护理等服务。发挥我市中医药、温泉等资源优势，培育康养产业特色片区，着力打响“颐养三门峡”品牌。
    三是强化人才队伍建设。依托“人人持证、技能河南”建设，近三年累计培训养老护理人员4600余人次，新增养老技能人才1600余人，高技能人才300余人。

三、创新运营监管机制，着力破解可持续运营难题

一是健全多元筹资机制。将不低于55%的福彩公益金用于养老事业，下一步，将进一步完善政府购买服务目录，引导社会资本广泛参与。
    二是完善质量监管体系。以市政府名义出台了《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的通知》，建立了跨部门综合监管机制。依托智慧养老平台对养老机构进行视频监控和日常巡检，已基本实现全覆盖。
    四、升级智慧养老平台，着力破解精准服务难题
    围绕“1+8+N”智慧养老服务体系，已建成市级智慧养老综合服务平台，涵盖智慧养老综合应用、智慧养老服务管理、智慧养老信息共享三大板块，已采集入库老年人基础信息 31.71万人，录入养老机构、社区日间照料中心、农村幸福院等养老服务设施基础数据407家，60余家养老机构通过平台开展日常管理，3万余名老人使用高龄津贴线上认证功能。
    五、加强孝文化弘扬，着力破解社会参与不足难题
    大力弘扬新时代“孝文化”，通过传统媒体和新媒体平台，广泛宣传敬老爱老助老先进典型，营造全社会关心支持养老事业的良好氛围。推广“时间银行”等互助养老模式，鼓励低龄健康老人服务高龄老人，健全志愿服务激励机制，壮大养老服务志愿者队伍。
   最后，感谢您对我市养老事业的关心和支持，并希望您在以后的工作中多给我们提供宝贵意见。

                       2026年6月25日

联系单位及电话：三门峡市民政局养老服务科   2182029   

联系人：姚成