三民文〔2026〕27号                    签发人：彭 华

　　　　　　　　　　　　　　             办理结果：A

对市政协八届四次会议第94号提案的答复

孙会方、冯铎委员：

您提出的关于“抢抓‘十五五’规划机遇高质量构建市-县-乡-村四级医养体系”的提案收悉。现答复如下：

随着我市人口老龄化进程持续加快，老年人口规模不断扩大，医养结合服务已成为应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措。近年来，市民政局深入贯彻落实国家、省、市关于医养结合工作的决策部署，联合卫健、医保等部门，扎实推进医养结合服务体系建设，不断满足老年人健康养老服务需求。

一是优化服务网络布局。推进乡镇敬老院改革转型。实施“乡院县管”改革，推动乡镇敬老院由县级民政部门直管，实行人、财、物统一调配，全面提升服务能力。除兜底安置特困供养老人之外，全面面向普通城乡老人开放日间照料、短期喘息托护、长期护理入住服务。不断完善农村养老服务设施网络，加强县级中心敬老院建设，发挥示范引领作用；推进乡镇区域养老服务中心建设，发挥区域辐射带动作用；依托村级党群服务中心、村卫生室等设施，建设村级养老服务站或幸福院，为农村老年人提供就近就便的养老服务。

二是探索多元化运营模式。积极推广“公建民营”“委托运营”等模式，鼓励和支持社会力量参与养老服务设施运营管理。目前，我市部分公办养老机构已通过公建民营方式引入专业运营团队，运营效率和服务质量得到明显提升。下一步，我们将总结推广成功经验，引导更多公办养老机构实行社会化运营，同时积极探索国有企业参与养老服务的有效路径，鼓励市、县两级国有企业作为投资和改造主体，对闲置资产进行标准化适老化改造，实现国有资产保值增值与专业服务高效供给的有机结合。

三是推动养老机构与医疗机构深度融合。规范审批登记备案程序。联合卫健、市场监管转发河南省四厅委《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》，对养老机构设立和申办医疗机构、医疗机构设立养老机构的审批登记备案工作进一步进行规范，深化医疗和养老服务“放管服”改革，优化医养结合机构准入流程和环境，促进医养结合机构健康发展。联合市卫健委等11个部门印发《三门峡市深化医养结合促进健康养老发展实施方案》，明确医养结合发展的目标任务、政策措施和部门职责，形成多部门协同推进的工作格局。推动养老机构与周边医疗卫生机构开展签约合作，建立协作机制。支持养老机构设置护理型床位，提高护理型床位占比，重点为失能、半失能老年人提供长期照护服务

四持续落实养老服务消费补贴政策。充分利用养老服务消费补贴政策利好，持续落实对中度以上失能老年人的养老服务消费补贴政策，广泛激发老年群体的服务消费意识与潜力，为社区居家养老服务市场培育稳定的客户群，不断释放养老消费潜力。2026年以来，我们持续拓展养老服务消费券使用范围，公开招募新增服务主体，重点拓展医养结合、健康管理、家政服务、物业服务等专业服务供给，不断满足老年人多层次、高品质服务需求。

五是贯彻落实国家和省关于促进老年用品产业发展、扩大老年消费的部署要求，大力实施适老化以旧换新行动，切实提升老年人生活品质。开展老年用品以旧换新专项行动。围绕老年人日常生活需求，聚焦康复辅具、智慧养老产品、老年生活用品等重点领域，组织开展老年用品以旧换新活动，鼓励老年人家庭更换老旧、落后的老年用品，推广使用安全、便捷、智能的适老化产品。结合“敬老月”、“银发市集”等活动，推动适老化产品和服务下沉到县、乡、村，让基层老年人也能享受到优质的适老化产品和服务。支持养老服务机构、社区养老服务设施配备适老化产品，开展适老化产品展示体验和推广应用。同时，积极引导市场主体开发更多符合老年人需求的适老化产品，培育壮大适老化产业，为银发经济发展注入新动能。

最后，感谢您对我市养老事业的关心和支持，并希望您在以后的工作中多给我们提供宝贵意见。

                       2026年6月25日

联系单位及电话：三门峡市民政局养老服务科   2182029   

联系人：姚成