老年助餐服务是关乎千家万户的民生大事，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容。近年来，市委、市政府高度重视老年助餐服务工作，将其列为全市重点民生实事，我局积极发挥牵头作用，会同相关部门全力推进，积极稳妥探索各具特色、灵活多样的老年助餐服务方式，解决广大老年人的“一餐热饭”问题，切实提升老年人的生活品质。

一、关于科学规划布局，筑牢便民基础的建议

我们高度重视老年助餐服务规划布局工作，秉承 "老人需求在哪服务就跟到哪" 的原则，指导各县（市、区）结合老年人口分布密度、就餐需求、周边餐饮配套等信息，科学布局助餐服务点位。

一是优化空间布局。采取依托现有资源改建、因地制宜适当新建、支持社会力量拓展等多种方式，重点在老旧小区、老年活动中心周边选址建设。将老年助餐服务设施纳入城市一刻钟居家养老服务圈范畴，优先保障老年人口集中区域服务供给。二是完善适老化设施。指导各助餐场所合理划分就餐区、取餐区等功能分区，配备防滑地面、安全扶手、适老化桌椅、放大字体菜单等设施，兼顾堂食、外带与送餐需求。在醒目位置悬挂统一设计的标志标识，场所周边设置引导标识，方便老年人识别查找。三是发挥示范引领。对现有助餐场所开展综合评估，在运营良好、群众认可度高的机构设立示范点位，总结推广经验。目前已培育老年助餐示范点 7 个。

二、关于规范资金管理，提高使用效益的建议

我们建立健全多元筹资机制，切实加强资金管理，确保资金使用规范高效。一是健全多元投入机制。实行“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的成本分摊机制，形成政府可承担、老年人能接受、助餐可持续的发展格局。二是落实优惠扶持政策。积极协调发改、税务、住建等部门，落实税费减免、水电气暖执行居民价格等优惠政策，切实减轻运营成本。三是推动补贴精准直达。探索智慧化监管手段，将助餐数据接入信息化平台，通过人脸识别、刷卡用餐等方式，实现补贴精准发放。联合省银联在卢氏打造养老助餐“刷脸+刷身份证”双线服务体系，60岁及以上老人“刷脸立享补贴”，每餐补贴2元，余费可通过现金、扫码等多方式支付。智慧系统实现身份核验、补贴发放、数据监管全流程闭环，确保财政补贴精准惠及老人，杜绝资金跑冒滴漏。

三、关于健全运营机制，保障服务专业的建议

我们着力完善运营管理机制，提升老年助餐服务专业化、规范化水平。

一是强化组织保障。市委市政府将发展老年助餐服务纳入全市重点民生实事和政府部门目标考核，出台实施方案、召开动员会和观摩推进会，压实工作责任。严格落实《三门峡市居家社区养老服务促进条例》，为老年助餐服务提供法治保障。二是创新运营模式。探索多种运营路径：发挥老年食堂主阵地作用，为周边老年人提供集中制餐、堂食服务；依托社会餐饮场所设置老年用餐专窗、开办老年餐桌，丰富服务供给。三是规范服务标准。严格落实《河南省老年助餐服务规范》，指导各助餐场所建立健全运营管理制度，明确岗位职责和服务流程。加强从业人员培训，要求掌握老年人常见病急救知识和技能。严格执行食材采购索证索票制度，建立食品溯源体系，确保食材来源可查、去向可追。

四、关于优化服务供给，凸显惠民属性的建议

我们坚持以老年人需求为导向，不断优化服务供给，切实增强惠民属性。

一是突出惠民定价。注重公益性，区分不同年龄层次，原则上明确饭菜优惠价格，普遍低于市场价 2-5 元。各地结合实际出台惠民政策，如湖滨区会兴街道上村“幸福食堂”实行 80 岁以上老人免费、70 至 79 岁老人每人每天 6 元的惠民政策。对低保、特困、失能等特殊老年群体给予额外补贴。二是丰富餐品供给。围绕老年人“吃得香、吃得健康、吃得称心”目标，根据老年人健康需求，立足豫西饮食特色与群体差异丰富餐品供给，提供低糖、低盐、软烂易消化的基础产品。组织卫生健康部门研制适老化营养膳食标准，开展“银龄膳食科学化”专项提升行动。

五、关于强化监督管理，守住服务底线的建议

我们建立健全多部门联合监管机制，切实守护好老年人 “舌尖上的安全”。

强化食品安全监管。民政、市场监管、消防等部门形成联动监管合力，针对食品安全、消防安全、环境卫生等重点领域，常态化开展联合检查。探索“互联网 + 明厨亮灶” 智慧监管，在线监督食品加工过程，倒逼从业者落实主体责任。建立“接诉即办”响应机制，对投诉举报线索第一时间受理核查，对查实的违法违规行为严肃处置。健全准入退出机制，对服务质量好、满意度高的给予表彰奖励，对问题突出、整改不力的依法依规清退。

下一步，我们将认真吸纳您的宝贵建议，进一步优化设施布局、完善运营机制、提升服务质量、强化监督管理，推动老年助餐服务高质量可持续发展，切实提升老年群体的获得感、幸福感。

2026年6月25日

联系单位及电话：三门峡市民政局养老服务科 2182029

联系人：姚成