三民文〔2023〕22号                  签发人：李立明

                                      办理结果:A

对市八届人大一次会议第159号建议的答复

杨峰、陈天栋、焦立群代表：

您提出的“关于推进我市敬老院改革的几点建议”收悉。现答复如下：

一、加强乡镇敬老院建设。全市共建成乡镇敬老院69所，拥有床位4455张，从业人员543人，共收住特困及社会老人1844人。近年来，我市实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程三年行动，全市69所乡镇敬老院全部升级改造完成，今年逐步推动42家（即60%）乡镇特困供养服务设施（敬老院）转型为区域综合养老服务中心。同时，进一步加大财政支持力度，我市将不低于55%的社会福利事业的彩票公益金用于支持发展养老事业，同时，建立更加完善的养老服务补贴制度，对农村幸福院给予每年2万元运营补贴；对入住养老服务机构的老人，按照自理老人每人每月100元、半失能老人每人每月150元、全失能老人每人每月300元的标准发放养老服务补贴。2017年，我市印发《三门峡市高龄补贴发放管理暂行办法的通知》，对80-89周岁的老人每人每月发放50元高龄补贴，90一99周岁的老人每人每月发放100元高龄补贴，100周岁以上高龄老人每人每月发放200元高龄补贴，2019年，再次提高补贴标准，将100周岁以上高龄老人补贴提高至每人每月300元。

二、积极推动敬老院转型发展。通过新建、改（扩）建，购置设施设备等措施，推动乡镇敬老院增加养老服务指导功能，逐步转型成为具有全日托养、日间照料、上门服务、区域协调、服务转介等功能的区域养老服务中心。在满足特困人员集中供养需求的前提下，富余床位向社会老人开放，将专业养老服务延伸至村级邻里互助点、农村幸福院和居家老年人，提供助餐、助浴、康复辅具租赁、照护技能培训等服务，成为农村养老的核心阵地。2023年，乡镇特困供养服务设施（敬老院）转型率将达到60%，目前，已转型成功18家。

三、探索敬老院发展新模式。一是探索公建民营模式，通过公开招标、购买服务、给予补贴、完善配套等方式，拿出区位优势好、具备规模、功能完善的敬老院，让运营商“拎包入住”。二是探索公建国营模式。鼓励与国有投资平台公司开展合作，利用平台公司品牌、信用、人才、管理等资源优势，委托建设、运营敬老院。三是探索民建民营模式。不断加大扶持力度，优化营商环境，推进敬老院市场化运作，激活社会力量深度参与，助力“银发经济”。

最后，感谢您对我市养老事业的关心和支持，并希望您在以后的工作中多给我们提供宝贵意见。

                      2023年7月10日

联系单位及电话：市民政局  2182029    联系人：姚成