三民文〔2023〕37号                    签发人：李立明

　　　　　　　　　　　　　　             办理结果：A

对市八届人大一次会议第157号建议的

答  复

金军武、王大海、宁海峡、建梅等代表：

您提出的关于“关于进一步完善基层工作开展问题”的建议收悉。现答复如下：

社区是社会治理的基本单元，是政府联系居民群众的纽带和桥梁。随着经济社会高质量发展，社区肩负的工作职责越来越多，工作任务越来越重，工作标准越来越高。我市对社区治理工作高度重视，多次召开会议，出台文件，对社区治理工作进行安排部署，我市各级各部门按照市委、市政府安排部署，加强社区基础设施和队伍建设，不断为社区赋能减负，着力提升城乡社区服务社会化、法治化、智能化、专业化和组织化水平。

一、抓住人这个关键，不断加强社区工作队伍建设。

出台了《中共三门峡市委办公室 三门峡市人民政府办公室印发<关于进一步加强社区专职工作者队伍建设的指导意见（试行）>的通知》，建立社区专职工作人员公开招考制度、“三岗十六级”薪酬保障制度、社区工作人员考核、培训等制度。开展了社区专职工作人员招聘工作，以县为单位，发布城市社区专职工作人员岗位数量445个，已经完成招聘工作401人，其中湖滨区100人，灵宝市100人，陕州区94人，渑池县招聘58人。义马市招聘34人，全部为全供事业编制，示范区招聘15人，卢氏县招聘30人，目前正在完善工作方案。我市每万名城镇常住人口拥有社区工作人员达到了16.91人，其中陕州区每万名城镇常住人口拥有社区专职工作人员19人，已经超额完成按民政部要求的，到2025年，每万名城镇常住人口拥有社区专职工作人员18人的目标。

二、持续推进社区赋能减负

市民政局联合市委组织部、市财政局、市农业农村局、市人力资源和社会保障局、市政务服务和大数据管理局等6个部门，制定了《关于印发<关于建立健全城乡社区工作事项准入制度的实施方案>的通知》，建立了三个清单制度，明确自治事项24项、协助政府工作事项34项、负面事项清单事项31项,三个清单制度明确了基层组织的职责权限范围,对清单之外上级职能部门将职责范围内的行政事务委托或交由村（社区）承担的，设置了有关部门申请、县(市、区)党委批准、工作事项持批准文书进入、工作完成后撤销等工作程序，并按照权随责走、费随事转原则给予必要支持。近期，我们按照《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于印发<河南省村级组织工作事务指导目录><河南省村级工作机制指导目录><河南省村级综合服务设施挂牌指导目录><河南省村级组织证明事项指导目录>的通知》等文件精神，着手起草我市文件，详细规定规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的目标任务、工作程序等事项，目前正在按发文程序征求各单位意见。

三、高位推进，提升社区服务能力。

落实村（社区）书记、主任“一肩挑”，开展了“五星”支部创建等活动，建立了以社区为平台、社区社会组织为支撑、社会工作专业人才队伍为保障、社区志愿者为补充、社区公益慈善资源为支持的“五社联动”服务机制。依法完善了人民调解、治安保卫、公共卫生、环境和物业管理、妇女儿童工作等下属委员会，吸收社区卫生服务机构工作人员、业主委员会成员等专业人员兼任下属委员会副主任，实现了下属委员会全覆盖。选齐配强居民小组长、楼院门栋长，构建起了以居委会主任（网格长）、居民小组长（网格管理员）、楼院门栋长、热心居民为框架的社区居民自治服务体系。落实了“双报到、双报告、双服务”制度，机关企事业单位在职党员、工作人员全部到所居住社区报到，参与社区管理服务。进一步完善社区组织发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与的工作体系。充分利用“七中心”活动场所，提供无租金场地，引导市场主体进入社区服务领域，为社区居民提供无偿、低偿的养老、托幼、就餐、家政等服务。

下一步，我们将协同市委组织部等部门，落实好市委、市政府的安排部署，进一步加强社区基础设施建设，充实社区专职人员队伍，织密社区服务网络，完善“五社联动”多元化社区社区服务体系，不断提升城乡社区服务社会化、法治化、智能化、专业化和组织化水平。

最后，感谢您对我市社区治理工作的关心和支持，并希望您在以后的工作中多给我们提供宝贵意见。

2023年8月10日

联系部门及电话：市民政局基层政权建设科:  2182011  

联系人:黄聪慧