三民文〔2024〕8号                    签发人：李立明

　　　　　　　　　　　　　　             办理结果：A

对市八届人大三次会议第200号建议的答复

张丛玲、王蕾、李鹏等代表：

您提出的关于“提升城市社区服务能力”的建议收悉。现答复如下：

社区是社会治理的基本单元，是政府联系居民群众的纽带和桥梁。随着经济社会高质量发展，社区肩负的工作职责越来越多，工作任务越来越重，工作标准越来越高。我市对社区治理工作高度重视，多次召开会议，出台文件，对社区治理工作进行安排部署，我市各级各部门按照市委、市政府安排部署，加强社区基础设施和队伍建设，不断为社区赋能减负，着力提升城乡社区服务社会化、法治化、智能化、专业化和组织化水平。

一、不断加强城市社区经费投入

出台了《中共三门峡市委 三门峡市人民政府关于加强和完善城乡社区治理工作的实施意见》（三发〔2020〕3号文件），强调要将城乡社区工作经费、人员报酬等纳入各级财政预算，不断加大社区治理财政保障力度。各县（市、区）将社区工作经费、人员报酬纳入财政预算。每年下拨财政补助资金890万元用于社区运转经费、党建工作经费、服务群众专项经费保障，湖滨区、开发区社区工作经费每年不低于15万元，其他县（市、区）社区工作经费不低于10万元。出台了《中共三门峡市委办公室 三门峡市人民政府办公室印发<关于进一步加强社区专职工作者队伍建设的指导意见（试行）>的通知》，建立社区专职工作人员“三岗十六级”薪酬保障制度，将社区专职工作人员工资社保经费纳入到了各级财政预算，保障了社区工作人员的工资待遇。结合不同类型的社区特点，通过争取上级项目建设资金、企业资助、慈善捐助、物业公司投入、政府购买服务等多种途径，建立多途径的社区经费投入机制。

二、加快建设社区养老服务中心

按照新建居住区每百户不少于30平方米，已建成居住区每百户不少于20平方米的建筑面积配建社区养老服务设施，通过新建、扩建、改建、购置、置换等方式配置社区养老服务设施。目前，全市累计建成12个街道综合养老服务中心，179个社区日间照料中心，总建成面积达137549平方米，每百户居民拥有养老服务设施达40.36平方米，实现了社区养老服务设施全覆盖。坚持“政府主导、社会参与、专业运营、多元联动”的思路，通过免费提供运营场所、及时发放运营补贴、当地政府购买服务等方式，鼓励支持本土或者外来的第三方专业机构参与养老服务设施运营，推动居家社区养老服务品牌化、连锁化、规模化发展。借助“敬老月”“端午节”等重要时间节点，开展各类志愿者服务活动，通过三进（进村、进社区、进机构）、四见（见海报张贴、宣传横幅、宣传资料、公益视频），宣传“孝亲敬老”传统美德，开展养老政策及护理技能培训，帮助老年人提高身体素质，增强自身技能，培养积极向上的生活态度。截止目前，累计开展“三进”等宣传活动93次，参与群众3845人次；发布原创作品41篇，网络宣传点击量、转发量达2731次，互动宣传覆盖人数达3255人次；张贴海报、制作版面215份，发放传单、宣传手册824份，投放电子显示屏累计191次。

三、大力倡导社区志愿服务

聚焦幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶和文体服务有保障，推动基本公共服务资源向村（社区）下沉。基本形成了以社区为平台、社区社会组织为支撑、社会工作专业人才队伍为保障、社区志愿者为补充、社区公益慈善资源为支持的“五社联动”服务机制。加强下属委员会建设，居民委员会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生等7个下属委员会覆盖率达到100%。全面建立以居委会主任（网格长）、居民小组长（网格管理员）、楼院长、门栋长、热心居民为框架的城市社区居民自治服务体系，覆盖率达到100%。严格落实“双报到、双报告、双服务”制度，机关企事业单位在职党员、工作人员全部到所居住社区报到，参与社区服务管理。全市成立社区社会组织7826个，其中农村社区社会组织6235个，城市社区社会组织1591个，社区事务类3201个，文体活动类1347个，公益慈善类1129个，生活服务类2149个，每个城市社区拥有9.5个社区社会组织，每个农村社区拥有不少于5个以上社区社会组织。提前完成了十四五规划目标。

四、突出专业化管理，加强社区队伍建设

对照候选人“九不能、七不宜”等负面清单，落实“两委”班子意向人选预审和候选人三级审查制度，选举产生新一届村（社区）“两委”干部7967人，交叉任职1691人，占比21.2%，比换届前提高9个百分点。村（社区）“两委”成员平均年龄45岁，较换届前下降6岁；高中及以上学历5970人，占比达75%,比上届上升8个百分点；实现了年龄、学历“一降一升”目标。经过换届，实现了每个村（社区）“两委”成员中至少有一名女性成员和至少有一名35岁以下成员的目标。在全省率先以市委、市政府名义出台了《关于进一步加强社区专职工作者队伍建设的指导意见（试行）》，被省民政厅作为参阅文件印发全省学习。建立社区专职工作人员公开招考、“三岗十六级”薪酬保障、社区工作人员考核培训等制度。开展了社区专职工作人员招聘工作，已招聘424人，全市每万名城镇常住人口拥有社区工作人员达到17人。陕州区社区“两委”班子成员落实了“三岗十六级”薪酬保障制度。

下一步，我们将协同市委组织部等部门，落实好市委、市政府的安排部署，进一步加强社区基础设施建设，充实社区专职人员队伍，织密社区服务网络，完善“五社联动”多元化社区社区服务体系，不断提升城乡社区服务社会化、法治化、智能化、专业化和组织化水平。

最后，感谢您对我市社区治理工作的关心和支持，并希望您在以后的工作中多给我们提供宝贵意见。

                        2024年5月31日         

联系部门及电话：基层政权建设和社区治理科  2182011

联系人:黄聪慧