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三民文〔2024〕9号 签发人:李立明
办理结果:A
对市政协八届二次会议第58号提案的答复
市政协社法委:
您提出的关于“加强城市社区基层治理网格化管理的建议”的提案收悉。现答复如下:
加强城市社区基层治理网格化管理,是提升基层治理效能的重要手段。我市高度重视网格化管理工作,积极推进网格化管理工作,在科学划分社区的基础上,合理划分社区网格,推动社区专职工作人员下沉,担任网格员,推动了网格化管理取得新的成效。
一、高度重视、分级设立网格化管理机制
市级层面,成立了社区建设工作联席会议,主管民政工作副市长为召集人,成员单位包括组织、人社、财政、住建、规划等部门;县级层面成立了相应机构,定期研究解决社区建设工作中重点工作。街道层面,建立健全了乡镇(街道)党(工)委牵头、驻区单位党组织负责人参加的社区党建工作联席会议制度,努力形成常态化协调协商机制,着力解决堵点难点问题。我市还按照市委、市政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》等文件要求,加强与综治等部门的沟通,按照“两网合一”的要求,实现了综治服务网格与社区管理服务网格统筹建设,全面完善了社区网格管理体系,形成以社区居(村)委会主任(网格长)、居(村)民小组长(网格管理员)、楼院门栋长、热心市民为框架的社区居(村)民自治组织体系。建立了“一联四帮”机制,95家市属机关企事业单位党组织与社区党组织党建联建、资源共享、服务共融,联系帮助110个老旧小区抓强党的建设、抓好规范管理、抓实基层治理,为居民纾困解难。积极推进物业服务全覆盖。已成立业委会、物管会共计169个,组建率基本达到50%,在无物业服务小区、楼院成立了临时党支部,建立了居民议事会、居民自治小组等居民服务管理组织。
二、规范网格设置,强化网格管理
合理调整社区标准,以社区内住宅套数作为基本标准,一般在1000—3000户范围内设立社区。对于超过3000户且管理负荷过重的居民委员会,原则上进行规模调整;少于500户且可并入邻近社区的,原则上应当合并。近期,我市完成了6个社区调整优化工作。在此基础上,进一步优化了网格化设置,以居民小组或住宅小区、若干楼院为单位划分社区网格,每个网格原则覆盖300-500户。社区内党建、政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合成“一张网”,各职能部门不再另行单独划定网格,确需依托网格开展的业务工作,纳入社区已有网格管理。
三、强化社区专职工作人员队伍建设,推动社区专职工作人员担任网格员
按照社区工作人员“进出有通道、履职有目标、考核有标准、待遇有保障、发展有空间、激励有机制”的社区工作者职业体系的目标。我市完善了社区专职工作人员管理办法,对于人员配备,要求每万名城镇常住人口拥有城市社区工作者数量达到18人以上。在人员招聘方面,要求社区专职工作人员以县为单位,面向社会统一公开招考,对社区急需的专业人才、持有《社会工作者职业水平证书》的人员,以及表现特别优秀的社区志愿者,在同等条件下优先录用。在工资待遇方面,要求落实社区专职工作人员“三岗十六级”岗位薪酬制度,保障养老、医疗等社会保险和住房公积金待遇。对获得社会工作者职业资格的社区工作者,给予职业津贴。在提升空间方面,要求对表现优秀的村(社区)党组织书记,可按规定考试录(聘)用为乡镇(街道)公务员或事业编制人员,特别优秀的可按规定选拔进入乡镇(街道)班子。推荐符合条件的社区工作者,担任各级党代表、人大代表和政协委员。截止目前,累计招聘社区专职工作人员424人,每万名城镇常住人口拥有社区工作人员达到17人。陕州区社区“两委”班子成员落实了“三岗十六级”薪酬保障制度。义马市、灵宝部分社区专职工作人员,执行事业单位人员工资标准,其他各县(市、区)结合各自实际,执行当地社区工作人员工资标准,全市社区专职工作人员的的养老、医疗等社会保险待遇得到了落实。
下一步,我们将将积极加强与市委组织部、市委政法委、人社等部门沟通协商,充分考虑我市实际,进一步规范网格设置、强化网格管理,推动网格员队伍纳入社区专职工作人员队伍管理,不断推进我市网格化管理走深走实。最后,感谢您对我市社区治理工作的关心和支持,并希望您在以后的工作中多给我们提供宝贵意见。
2024年6月18日
联系部门及电话:基层政权建设和社区治理科 2182011
联系人:黄聪慧