三民文〔2024〕21号                    签发人：李立明

　　　　　　　　　　　　　　             办理结果：A

对市八届人大三次会议第172号建议的答复

马平、杨毅、关月民、杨锋涛、范东栋、王科峰、刘艺博、李娟、孟俊霞、赵莉、谢谦代表：

您提出的关于“进一步提升基层社区养老体系建设”的建议收悉。现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视基层社区养老服务体系建设工作，深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，认真落实省委省政府决策部署，把养老服务体系建设作为各级“一把手”工程，全力助推我市养老服务高质高效发展。市民政部门主动作为、持续发力，不断完善政策机制，创新思路举措，提升工作成效，持续擦亮老人美好生活的幸福底色，我市基层社区养老服务工作取得了明显成效。

（一）强化组织保障，加强部门协同。成立了由市委书记和市长任双组长、8个县（市）区委书记、26个市直单位为成员的养老服务工作领导小组，专项谋划、专班推进，形成市、县、乡、村“四级书记”抓养老的工作格局。民政部门做好牵头抓总作用，不断完善领导小组议事规则，充分发挥各成员单位职能作用。根据工作需要，上报领导小组组长、副组长、办公室主任，定期召开领导小组全体会议或专项会议，协调解决养老服务体系建设工作中存在的困难和问题。各成员单位定期上报进度，及时掌握工作推进情况，定期印发领导小组工作简报，推进各项工作任务落实。

（二）强化制度保障，加强政策创制。目前，我市“1+N”政策制度标准体系已出台10余个文件，先后以市委、市政府名义出台了《中共三门峡市委 三门峡市人民政府关于推进养老服务发展的实施意见》，联合相关部门出台了《加快养老服务体系建设“三个清单”》《加快推进居家社区养老服务发展行动方案（2022-2023年）》《三门峡市社区养老服务设施配建移交管理办法》《关于规范城镇社区（街道）养老服务设施建设管理的意见》《关于落实“人人持证、技能河南”建设目标任务加强养老服务人才队伍建设工作方案》《关于开展家庭养老床位建设的实施方案》《关于做好“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的通知》等规范性文件，同时，联合市发改部门共同编制了三门峡市《“十四五”养老服务体系和康养产业规划》，绘就了我市“十四五”养老服务的发展蓝图，力争做到高起点规划，高标准推进。

（三）强化要素保障，加强体系建设。按照城乡统筹、兜住底线、普惠可及的要求，加快基层社区养老服务设施建设，全面提升保障水平。2022年，全市建成县级特困供养机构7个、街道综合养老服务中心12个、社区日间照料中心167个；县、乡（街道）、村（社区）养老服务设施实现全覆盖，“15分钟养老服务圈”初步形成。基于我市老年人的年龄、收入、文化水平、个人喜好等差异，民政部门不断探索和创新形式，通过构建多层次的养老服务体系，推动建设老年友好型社会。依托街道综合养老服务中心，采取“医疗+养老+康复”于一体的综合性医养融合服务模式，满足老年人健康养老需求；依托社区日间照料中心，为辖区老年人提供完善生活配套服务设施，开展丰富多彩的活动，解决老年人吃饭、学习、娱乐等方面的问题，让老年人在家门口快乐养老，切实丰富老年人的精神生活；开展“物业+养老服务”居家社区养老模式，由社区、物业、业主三方联动，依托物业服务企业现有服务场所、队伍，根据老年人服务需求，有针对性地提供“六助一巡一护”（助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急、对孤寡独居老人每日巡察拜访、链接社区医院采取上门护理服务）等多元化、个性化社区养老服务。

积极开展养老服务技能人才培训，充分发挥我市已建成的5个实训基地作用，加大养老护理员培训力度，鼓励物业、家政、志愿者及社会各类人员、低龄健康老人等参加养老护理员职业技能培训,引导有意愿的人员经过培训转型为养老服务人才，充实养老服务人员队伍，全面提升我市养老服务水平。

（四）强化平台保障，加强智能水平。为推动智慧养老建设,促进老人供需精准对接,提升养老服务智能化水平，2022年，我市建成1个市级智慧养老服务综合平台和8个县级智慧养老服务应用平台，老年人入网人数达40万人。市级智慧养老服务信息平台通过汇聚整合全市老年人、各类养老服务机构和设施、养老服务企业、养老从业人员等信息，与街道、社区、机构互联互通，利用物联网技术，实现设备之间的联网和数据共享，通过大数据分析，实现老人线上“点单”、平台就近“派单”、线下上门“接单”、后期管理“评单”的全链条服务，为养老服务需求和供给提供了对接桥梁。

最后，感谢您对我市养老事业的关心和支持，并希望您在以后的工作中多给我们提供宝贵意见。

                        2024年5月8日         

联系部门及电话：养老服务科  2182029

联系人:姚成