三民文〔2025〕6号                    签发人：李立明

　　　　　　　　　　　　　　             办理结果：A

对市八届人大四次会议第70号建议的答复

尊敬的樊秋红代表：

您提出的“关于设立对农村70岁以上老人的就餐补助的建议”收悉。现答复如下：

近年来，市委市政府高度重视居家社区养老服务体系建设，将老年助餐服务纳入街道和社区养老服务设施布局，积极鼓励探索，给予大力支持。市民政局积极发挥在老年助餐服务工作中的牵头作用，广泛征求市直各部门意见，多次组织召开市、县民政部门和服务企业参加的座谈会，到助餐服务场所实地调研，认真吸纳社会各界意见，制定了《三门峡市积极发展老年助餐服务实施方案》。还积极转发了河南省民政厅出台的《河南省老年助餐服务场所建设指引（试行）》《河南省老年助餐服务规范》和《河南省老年助餐服务质量监管工作指引》，使这项工作有章可循，有规可依。

（一）我市老年助餐场所建设情况。按照“一年做示范、三年见成效、五年全覆盖”的目标，到2024年底，我市建成老年助餐场所201个，实现老年助餐服务覆盖全市40%的城镇社区和10%的行政村，每个乡镇（街道）均有1个能够提供配餐服务的老年食堂（中央厨房）。今年省厅下达我市老年助餐任务51家，目前正在积极开展中。

（二）合理布局老年助餐场所。从观摩省内其他先进地市推行老年助餐服务的实践来看，助餐场所有多种设置方式。养老机构、街道和社区养老服务设施、党群服务中心可以增设老年助餐设施；餐饮企业可以在社区门店开办老年餐桌、设立老年助餐点；有条件的机关企事业单位食堂可以面向社会开放，提供老年助餐服务；集中配送单位可以拓展业务配送老年餐等等。在选址上，坚持“利旧为主、新建为辅”的原则，支持老年助餐服务设施与各类社区综合服务设施、便民商业服务设施、生活性服务业资源统筹利用、共建共享。在新建居住区规划时，要同步规划老年助餐服务设施用地空间，将老年助餐服务设施纳入城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民生活圈范畴，重点设置在居民集中居住区、活动聚集区、交通便利区，促进服务便利可及。

（三）优化老年助餐服务供给。首先，实行规范化管理。在人员配备方面，要求工作人员掌握老年人常见病的急救知识、急救技能和急救措施；在原料采购方面，要求根据老年人营养需求、能量供给进行合理搭配，保证优质蛋白质、矿物质、维生素的供给；在膳食配制方面，要求配制符合老年人软、烂、嫩、清淡、温等要求的膳食，满足老年人咀嚼、吞咽和消化等生理特点。考虑到失能老年人就餐是重点难点，《实施方案》和《服务规范》都强调提供送餐服务，特别是充分利用互联网平台、物流企业等配送网络为老年人送餐。其次，探索智能化服务。从服务对象的摸底、助餐服务设施的查询、就餐服务的结算到送餐服务的提供，都离不开智能化的支撑。在前期，充分运用市级智慧养老服务平台，开展需求摸底，甄别需要送餐的重点保障对象；助餐服务设施布局后，建立在线地图，方便老年人查找就近的助餐服务设施；就餐过程中，通过刷脸、一卡通等方式结算，保留必要的现金结算方式，同时利用送餐信息网络实现精准上门服务。加强老年助餐服务信息管理系统的建设，让老年人订餐、就餐、送餐更加高效、更加便利。第三，支持连锁化运营。遵循市场化运作原则，引导有实力、有信誉的大型餐饮、商贸、物流、物业服务企业和互联网平台积极参与，连锁化、规模化、专业化运营，最大程度降低成本，创建质优价廉、老年人信得过的助餐服务品牌，实现企业能盈利、可持续。

（四）积极争取财政支持。由于各县（市、区）财政紧张，老年助餐补贴发放少，影响老年助餐工作的可持续运营。资金补贴是开展老年助餐工作的基础和杠杆，目前我局正在积极争取就餐补贴等相关资金。同时鼓励各地党委政府根据本地财政状况制定老年助餐补贴政策，对老年助餐服务场所在用房上无偿提供或减少租金，湖滨区五原路社区金盾大食堂由第三方运营，社区免费提供助餐用房，惠及老人及其他群众5000余人。发改、住建、税务等部门落实优惠政策，推动老年助餐机构在水电气热使用方面执行居民生活类价格。通过“乡村振兴 豫善同行”、“99公益日”等活动，募集资金，探索为低保、特困老年人提供助餐补贴。

最后，感谢您对我市养老事业的关心和支持，并希望您在以后的工作中多给我们提供宝贵意见。

                       2025年6月26日

联系单位及电话：三门峡市民政局养老服务科   2182029   

联系人：姚成