江西省赣州市民政局党组书记、局长 赖木生

作为革命老区，江西赣州贫困人口多、脱贫难度大，决战决胜脱贫攻坚需要付出更大努力。近年来，赣州民政系统全面贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚和民政工作重要指示精神，以兜牢最后一道防线统揽全局，推动民政事业高质量发展，各方面取得明显成效。2015年以来，全市累计有265.19万人次纳入兜底保障范围，临时救助困难对象18.67万人次;引导社会力量投入资金10亿元参与扶贫脱困，累计筹集9.7亿元改造354所敬老院等机构，今年农村低保与特困供养标准分别高于国定贫困线41%、84.5%。

坚持兜底更实，确保基本底线密实牢靠

赣州民政部门坚定不移确保保障网密实牢靠，抢抓苏区振兴发展机遇，闯出一条“保基本、兜底线、救急难、可持续”的高质量跨越式保障新路。

明确“扶持谁”，找准兜底靶心。不断强化对象识别手段，健全监测预警机制，重点排查2万余户存在返贫致贫风险人口，逐户逐人过筛摸清贫困群众生产生活状况，组织精干力量因户因人精准施策，适当放宽低保、特困供养认定和保障范围，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚成果巩固，确保兜底保障“不漏一户、不落一人”，确保平时有人照应、生病有人看护、疫情有人保护。

探索“怎么扶”，完善政策支撑。全面构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局，建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，以社会力量参与为补充，分层分类的救助制度体系，在应保尽保、应养尽养、应救尽救的基础上，充分预估常态化疫情防控形势影响，推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升，确保凡困必帮、有难必救，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。

创新“项目化”，优化管理举措。建立易返贫致贫对象监测管理机制，防止返贫或陷入绝对贫困。持续深化“放管服”改革，充分运用信息化手段，推进民政救助“一网通办”，让群众少跑腿、办事方便。全面创新政府购买服务方式，委托第三方开展低保评估、特困人员护理、社会融入、心理疏导、资源链接等服务，切实提高兜底扶贫质量。

坚持服务更优，提升窗口为民服务形象

赣州民政部门不断增加服务供给、提升服务质量，把工作做细做实，让奉献、友爱、便捷的民政窗口形象深入人心，持续推动社会向上向善。

积极推动移风易俗制度改革。大力培育厚养薄葬、文明节俭、生态环保的新风尚，抓好基本殡葬服务免费政策的落实，切实减轻群众丧葬负担，全面推进殡葬基础设施完善提升。坚决遏制婚嫁彩礼互相攀比、大操大办、低俗婚闹等不良习俗，提倡集体婚礼、家庭婚礼、旅游婚礼等简朴、温馨、有纪念意义的婚礼仪式，大力弘扬真善美、传播正能量、传承美德。

大力提升儿童关爱保护水平。落实孤儿、事实无人抚养儿童养育政策，足额保障其基本生活，开展孤儿助学活动。加强事实无人抚养儿童认定保障工作，做到底数清、情况明、数字准。实施区域性儿童福利机构“养治教康+社会工作”服务能力提升工程，提高孤弃、困境儿童养育关爱水平，全面构建家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治的关爱保护体系。

不断健全专项社会服务体系。扩大婚姻家庭辅导服务覆盖面，落实婚姻登记便民利民措施，尽快实现婚姻登记异地办理。认真贯彻《行政区划管理条例》，让区划调整更好服务于赣州作为省域副中心城市的经济社会发展，服务新型城镇化建设和乡村振兴战略，服务人民群众需求。

完善治理体系，提升基层治理能力水平

赣州全面提升基层治理法治化、科学化、精细化水平，为推动实现全面小康提供可靠组织保证。

积极创新社区治理机制。成立基层党建“三化”建设专班，将城乡社区治理纳入基层党建“三化”建设范畴一体推进、一体落实。抓住机遇，积极主动作为，扎实推进村(社区)组织设置、班子建设、经费保障、活动场所四个标准化，推进队伍建设、组织活动、运行机构、服务群众、工作任务、党建责任六个方面的规范化建设。

持续夯实社区治理基础。加快完善社区治理长效机制，扎实推进市域社会治理现代化试点和城乡社区民政服务元素融合试点，促进治理体系和治理能力双提升。切实履行好民政民生领域行业监管的主体责任，深入推进扫黑除恶专项斗争，积极开展“行业清源”行动，彻底清除行业乱象行为，大力推进软弱涣散村级自治组织整顿提升。

不断提升社区治理水平。全面深化农村“并组设区”试点，优化撤并村民小组。认真研究农村社区工作职责，制定事项清单，理清权责边界，进一步拓展和完善基层群众自治的制度化渠道，为群众自治提供法律保障。加强社会主义核心价值观的宣传普及，发挥道德榜样的示范作用，凝聚社会正能量。

(来源：中国社会报2020.10.27)