各县（市、区）民政局，开发区向阳街道办事处，城乡一体化示范区社会事业局，局属各单位：

现将《全市居家社区养老服务“万人助中心”活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

                                 

2022年6月20日

 

 

 全市居家社区养老服务“万人助中心”

活动实施方案

 

为深入贯彻落实省委、省政府、省民政厅决策部署，加快推进居家养老服务体系建设，高品质提升普惠养老服务，经市民政局党组研究决定，在全市民政系统开展居家社区养老服务“万人助中心”活动，实施方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和“能力作风建设年”活动要求，全市民政系统组织机关事业单位干部职工，对接、联系、帮扶社区老年人日间照料中心、街道综合养老服务中心、农村幸福院（日间照料中心）、养老机构等养老服务中心（机构），聚焦居家社区养老服务发展的痛点难点堵点问题，及时掌握情况，提供政策指导，帮助破解难题，全面激发养老服务发展内生动力和创新活力，带动全市民政系统干部职工强素质、提能力、转作风，提高群众工作、调查研究、科学决策和真抓实干等工作本领，更好服务全市养老服务工作高品质发展。

二、工作方法

（一）对口包联，上下联动

市民政局推进养老服务高品质发展工作指挥部，负责居家社区养老服务“万人助中心”活动的统筹协调、督导问效。全市民政系统上下联动、突出基层、下沉一线，一名市级民政部门机关事业单位工作人员，一名县级民政部门工作人员，共同包联1所社区老年人日间照料中心；一名县级工作人员（与包联社区老年人日间照料中心人员不交叉），包联1个养老机构；一名乡级民政部门工作人员包联1所街道综合养老服务中心或1至2所农村幸福院；省民政厅抽调16名干部共同包联我市陕州区和开发区部分养老服务设施。新建的养老服务设施运营后要及时确定包联人员并落实包联措施，确保“万人助中心”活动覆盖到所有养老服务点。

（二）责任到人，衔接有效

活动全程采取包联人员“上墙、入网、计分”等激励方法，确定包联人员名单后，将包联人员信息在社区老年人日间照料中心、街道综合养老服务中心、农村幸福院（日间照料中心）、养老机构等养老服务中心（机构）上墙公示（至少7天），并同步录入省养老设施供需发布平台，确保责任到人，市民政局将把各县（市、区）此项工作的开展情况纳入居家社区养老服务工作年度考核总成绩。

（三）明确问题，突出重点

重点了解掌握和帮助解决以下问题：

1.各级政府及相关部门已出台的养老服务相关政策在实际执行过程中未落实到位问题；

2.制约养老服务发展的要素保障，如土地、资金、用工及供水、供电、供热、供气等方面问题；

3.养老服务运营企业满足老年人多样化、个性化需求，提供“六助”等订单式、菜单式服务方面存在的问题；

4.“互联网+”养老服务模式探索创新方面存在的问题；

5.养老服务中心（机构）护理队伍配备、技能水平及激励措施等方面存在的问题；

6.养老服务中心（机构）落实安全生产主体责任、开展隐患排查、整改等方面存在的问题；

7.公办养老服务机构运营方式、公建民营运营主体等方面存在的问题；

8.养老服务运营企业融资，及在“放管服效”改革中提高行政效能、优化营商环境方面存在的问题；

9.其他影响养老服务中心（机构）发展需政府帮助协调解决的问题。

（四）加强帮扶，协同推进

包联干部要人往下走、扑下身子、带题走访，切实发挥好信息员、联络员、协调员作用，全方位了解居家社区养老服务中心建设运营情况，掌握一手资料，会同管理方或运营方查找困难和问题，梳理问题清单，提出科学对策，把真正解决问题作为本次活动成效的最好检验标准。能给予政策指导的及时给予咨询建议；能现场解决的问题，由包联人员主动对接、全力协调、就地解决；能由县（市、区）解决的问题，由县（市、区）对接，联动解决；对于共性问题、系统性问题，有政策瓶颈或突出症结、当地确实难于解决的，及时上报市民政局或通报当地党委政府推动解决。

包联人员全部实行一周一查访工作制，查访同时填写“万人助中心”活动联系记录表上报县（市、区）级民政部门，各县（市、区）民政部门要实行一月一汇总、一月一研究，每月定期听取一次包联人员情况汇报，汇总群众和运营企业需求，梳理共性问题，建立工作台账，上报市民政局。同时，发挥同级养老服务工作领导小组议事协调作用，加强帮扶指导，完善长效机制，推动问题解决。

（五）督查考评，确保成效

居家社区养老服务“万人助中心”活动已纳入省民政厅督查督办事项，各县（市、区）要尽快制定活动实施方案，并将活动进展情况及时向市民政局报告。市民政局将各县（市、区）包联干部信息公开、入网、工作进展情况列入年度考核，给予评比计分，对帮扶成效突出的基层单位和干部职工按规定给予奖励。

三、实施步骤

“万人助中心”活动在全市民政系统机关事业单位干部中开展，以领导干部为重点，自2022年6月份开始，2022年12月份基本完成阶段性任务。

第一阶段：提高认识，找准问题（2022年6月份至2022年7月份）要组织全市民政系统干部深入学习各级政府部门出台的养老服务相关政策，理清养老服务体系健全完善过程中的必备要素，坚持问题导向，采取有效方式，全面查访各类养老机构在政策执行过程中存在的短板弱项，建立问题清单、整改清单、责任清单，对能够当下解决的问题，要立行立改；对一时解决不了的问题，要明确解决目标整改到位。

第二阶段：攻坚克难，落地成效（2022年7月份至2022年11月份）要结合工作实际，梳理、分类、整合归纳居家社区养老需要对接、协调、解决的重点难点，认真填报《全市居家社区养老服务“万人助中心”活动联系记录表》及问题台账，做到谋划深入、任务明确、措施详实，时间进度具体。各县（市、区）包联人员要在每月末将本月养老机构（中心）查访工作、问题办理情况相关的记录表、工作台账报至县级民政部门，各县（市、区）统一上报市民政局，以活动高质量推动普惠养老服务高品质提升。

第三阶段：总结经验，建章立制（2022年11月份至2022年12月份）深化拓展活动成果，注重总结提炼活动中形成的好经验好做法，既立足当下治标，更着眼长远治本，进一步完善居家社区养老服务发展长效机制。

四、工作要求

（一）压实工作责任。各县（市、区）要将居家社区养老服务“万人助中心”活动作为推进“能力作风建设年”活动的具体抓手，躬身入局、真抓实干，上下联动、协同推进。6月底前，各县（市、区）要细化工作方案，确定包联机构、人员名单，明确任务，建立清单，到点到人。

（二）坚持问题导向。包联干部要坚持“边走访、边调研、边梳理、边解决”的原则，按照“问实情、出实招、见实效”的思路，围绕政策覆盖找盲点，着眼政策落实找偏差，列出具体的问题清单，与养老服务中心（机构）或企业共商决策建议、共排风险隐患、共治堵点难点，切实解决一批制约养老服务行业健康发展的瓶颈问题，满足更多老年人所思、所想、所盼。

（三）加大宣传力度。充分利用各类媒体，全方位、多角度报道“万人助中心”活动中的好经验、好做法，重点宣传“万人助中心”工作典型案例和养老服务运营企业在转型解困、管理创新等方面的成功经验，在全社会形成关心帮扶养老服务行业发展的浓厚氛围。

（四）严谨工作作风。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，不搞形式，不走过场。牢固树立为基层服务、为群众服务意识，摸实情、办实事、求实效，真正为基层排忧解难、连心送暖，树立全市民政系统干部职工良好形象。

（五）强化监督检查。各县（市、区）要将“万人助中心”活动进展情况纳入年度责任目标考核体系，建立考核机制，做到责任到位，任务明确，按时完成。市养老服务工作领导小组办公室将采取定期检查的方式，加强督导指导，强化跟踪落实。

 

附件：1.全市民政系统居家社区养老服务“万人助中心活动包联名单

2.全市民政系统居家社区养老服务“万人助中心”活动联系记录表

3.全市民政系统居家社区养老服务“万人助中心”工作台账

  

                              附件1.xlsx     

                           附件2、3.doc