各县（市、区）民政局，城乡一体化示范区社会事业局、开发区向阳街道办事处、局机关各科（室）、局属各单位：

《关于建立推进养老服务高品质发展工作专班的实施方案》已经市民政局党组会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

2022年3月4日

 

 

关于建立推进养老服务

高品质发展工作专班的实施方案

 

为巩固拓展党史学习教育成果，抓牢抓实抓好养老服务民生实事，根据《河南省民政厅办公室关于印发<关于建立推进养老服务高品质发展工作专班的实施方案>的通知》(豫民办文〔2022〕1号)文件规定,结合我局实际,决定成立推进养老服务高品质发展工作专班。进一步明确重点任务，完善推进机制，坚持目标导向、问题导向和结果导向，实行项目化、清单化、制度化管理，精准推进、精细实施，形成领导干部躬身入局、以上率下，全局同志围绕中心、服务大局、齐心协力、奋勇争先、真抓实干的浓厚氛围，努力实现民政事业更加出彩，特制定本方案。

一、明确重点任务

（一）完善政策法规体系。编制《三门峡市“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》，完善1+N居家社区养老服务政策支持体系，制定基本养老服务清单，对重点任务进行分工。承担市养老服务工作领导小组办公室日常工作，发挥好牵头职责，指导市直各成员单位、各县（市、区）结合实际，细化政策措施。

（二）加快养老服务设施建设。指导各地加快建设进度，实现每个街道建成1处综合养老服务设施，每个社区建成1处养老服务场所；实施经济困难的失能、半失能老年人家庭适老化改造，全年力争实现改造200户；推动智慧养老服务平台老年人入网人数达到25万以上，办好省、市重点民生实事。

（三）开展居家社区养老示范创建。积极推荐争取国家居家和社区养老提升行动试点市，争取更多居家社区养老服务项目纳入中央预算内投资支持项目，创建2个左右省级居家社区养老示范县（市、区）。引导各县（市、区）不断研究居家社区养老服务机构可持续运维模式，推广“以大带小”，鼓励机构连锁运营社区养老服务设施，拓展提供“六助”和日间照料、集中托养服务，延伸提供居家上门服务。丰富养老服务形式和内涵，搭建社交活动平台，拓展融入式社会活动，满足老年人情感需求。探索不同地域间养老机构开放合作交流，鼓励养老机构依托周边小区建设开放式适老社区。适时召开全市健全居家社区养老服务体系推进会。

    （四）培育龙头企业和服务品牌。全面开展养老机构等级评定，争取评选不少于2家四星级以上养老机构。创建养老机构消防安全管理标准化建设试点县（市、区）。引导社会力量积极参与养老服务业，鼓励文旅、物业、家政、餐饮、教育、医疗等行业市场主体投资兴办养老服务业，培育1个左右省级养老服务品牌，4个左右市级养老服务品牌。

（五）推进人才培养。围绕“人人持证、技能河南”建设，开展健康照护项目制培训，结合乡村振兴培养农村居家养老护理员，鼓励、吸引健康照护师、家政服务员等相关职业人员从事养老服务。全年力争培训养老服务人员2000人次，新增养老技能人才、管理人才、专业技术人才和社会工作者900人。举办全市养老护理员职业技能大赛。

（六）谋划推动重大项目。培育全市创新性、引领性的养老服务重大项目。创新发展康养产业。配合相关单位争取国家智慧健康养老试点，申报省级森林康养项目。积极与市发展改革委、工业和信息化局、文广旅局等部门对接，谋划养老服务示范园区、智慧健康养老产品研发制造基地，发展大健康产业，建设康养小镇，争创省级康养示范基地。       

（七）优化农村养老服务供给。每个县（市、区）至少建有1所县级供养服务设施。所有乡镇特困供养机构全部完成改造提升。力争23个以上增加日托、上门服务、社会养老功能，转型为区域性养老服务中心。依托农村幸福院等村级设施，因地制宜发展互助式养老服务。

（八）强化资金绩效管理。强化项目和资金跟踪问效，加强资金使用情况全流程监管，开展第三方评估和内部审计，提高资金使用效益。按时足额发放全市高龄老人津贴。

二、实行专班推进

市民政局成立推进养老服务高品质发展工作指挥部，下设办公室和4个专班。党组书记、局长、二级巡视员李立明负总责、任指挥长，局党组成员、副局长、三级调研员刘国强，局党组成员、副局长贾万英，局党组成员、副局长、三级调研员杨军，一级调研员杨保屯，二级调研员王宏军，四级调研员张云婷，四级调研员南东岳等同志任副指挥长。指挥部办公室设在局养老服务科，南东岳同志兼任办公室主任，陈长岗、黄聪慧同志兼任办公室副主任，承担重点任务中完善政策法规体系、市养老服务工作领导小组办公室日常工作等任务；4个工作专班分别由4名局领导牵头负责，每个专班明确工作人员和1名联络员，各专班最后一名同志为联络员，负责信息收集、联络协调、督促督办工作。

工作专班组成：

1.设施建设和人才培养专班：由贾万英同志牵头负责，工作人员由慈善事业促进和社会工作科、人事教育科、养老服务科人员组成。负责重点任务中第二项、第五项工作。

2.项目谋划和资金争取监管专班：由刘国强同志牵头负责，工作人员由驻局纪检监察组、规划财务科、儿童福利科人员组成。负责重点工作任务中第六项、第八项和争取上级资金支持等工作。

3.农村养老和示范创建专班：由南东岳同志牵头负责，工作人员由养老服务科、规划财务科、市核对中心人员组成。负责重点工作任务中第三项、第七项工作。

4.品牌培育和督导专班：由杨军同志牵头负责，工作人员由办公室、社会事务科、市养老服务中心人员组成。承担重点工作任务中第四项工作，督导各县（市、区）、各专班工作进展，并排出名次。

三、建立协同推进机制

（一）建立任务落实台账。分解下达重点任务量化指标，督促各县（市、区）对照目标任务抓好落实。将工作专班掌握的工作动态作为重要参考依据，对各县（市、区）工作一月一通报、一季一排名、半年核查、年终验收，并向各县（市、区）党委政府通报进度，推动各项任务落实落地。

（二）实行定期督办排名。市民政局每一至两个月召开一次汇报会，牵头局领导汇报领办任务工作推进情况，由品牌培育和督导专班根据明查暗访掌握的工作动态，对其他各专班工作完成进度进行督导，排出名次。排名前列的专班负责同志介绍经验，排名靠后的专班负责同志表态发言，连续三次排名靠后的调整牵头领导和专班人员。

（三）发挥领导小组优势。分解市养老服务工作领导小组成员单位任务，及时研究重点难点事项，加强对议定事项的跟踪督促落实,每季度组织成员单位对各县（市、区）进行联合调研，及时向各成员单位通报相关情况，通过市养老服务工作领导小组简报编发成员单位和各县（市、区）工作动态、工作经验，充分调动成员单位主动性和积极性，合力推动健全养老服务体系。  

（四）充分运用奖惩机制。运用好“四个纳入”，将养老服务体系建设是否纳入各地党委、政府绩效考核范围作为衡量各地工作的重要内容，及时掌握各地情况，通报反馈各地党委政府。发挥好激励惩戒制度作用，将推荐试点、确定项目、示范创建、资金分配与奖惩机制紧密挂钩，牢固树立养老服务领域鼓励基层干部职工担当尽责、真抓实干、注重实效的鲜明导向。

（五）坚持统分结合。各工作专班之间要协调联动，有统有分，注重协同，凝聚合力。各工作专班由指挥部办公室（养老服务科）负责联络、协调服务，对各专班日常工作和推进过程中遇到的问题，由指挥部办公室（养老服务科）负责汇总。对遇到的共性问题和突出难点，由各专班牵头领导共同研究解决，重大问题提交局党组研究。

 

附件：专班人员名单

 

附 件

 

专班人员名单

 

一、工作专班

（一）设施建设和人才培养专班

负责人：贾万英   党组成员、副局长

成  员：姚  成   慈善事业促进和社会工作科科长

秦松林   人事教育科科长

马  腾   养老服务科科员

（二）项目谋划和资金争取监管专班

负责人：刘国强   党组成员、副局长、三级调研员

成  员：阴明亮   市纪委监委驻市民政局纪检监察组

副组长

史英民   规划财务科科长

邵  琼   儿童福利科副科长

（三）农村养老和示范创建专班

负责人：南东岳   四级调研员  

成  员：黄聪慧   养老服务科科长

焦立群   核对中心主任

徐  飞   规划财务科科员

（四）品牌培育和督导专班

负责人：杨  军   党组成员、副局长

成  员：陈长岗   办公室主任  

董  培   社会事务科负责人

闫琪丽   市养老服务中心副主任