学法用法强民政  依法履职保民生

             

三门峡市民政局法治工作情况汇报

　　  2018年，我局牢固树立以人民为中心的发展思想，持续深化法治理念，紧密结合民政部门职能特点和工作实际，做到了法治建设与民政工作齐抓并举、有效结合，努力以法治民政建设推动民政业务工作顺利开展，使全市民政系统干部职工的法制观念明显增强，依法行政的水平稳步提升，为全市民政事业的稳步发展提供了坚强有力的法治保障。现将我局法治工作情况汇报如下：

一、健全组织机构，切实加强领导

我局始终把民政法治建设作为一项基础性工作摆上重要位置。为进一步加强领导，形成统筹推进民政法治建设的强大合力，我局调整了法治工作领导小组，做到了定期研究解决民政法治建设中的重大问题，年初对全年排出计划，狠抓落实，切实把法治工作列入重要议事日程。建立了领导责任制，“一把手”对民政法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，对民政法治工作，做到了年初民政工作会议有部署、年中重大会议有强调、年底目标有考核，形成了法治工作局主要领导亲自抓、分管领导分工抓、职能部门牵头抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。

二、强化宣传教育，提高依法行政能力

一是严格落实学法制度。认真落实领导干部学法制度和公务员学法用法有关要求，制定了年度学法计划，进一步完善局党委中心组定期学法制度，集中学习党的十八大以来重要法治论述、习近平总书记系列重要讲话精神、新修订的宪法和相关法律法规以及省市有关文件，统一了学法用法的认识。通过领导干部学法的引领示范作用，突出“头雁效应”，带动全局共同学法，营造“人人学法，人人守法”的学习氛围。坚持集中学法制度，组织局机关全体干部深入学习《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《监察法》等规范政府行政行为的法律法规；利用周五例会时机，适时组织局机关各处（室、局）主要负责人对业务范围内民政法律法规进行宣讲解读，机关全体人员参与听讲学习，有效提高了全局干部职工的依法行政能力。二是积极开展法治宣传教育。深入开展"七五"普法教育工作，全面强化依法行政宣传教育，深入开展"法律六进"工作，结合工作实际，认真落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制，扎实做好与人民群众切身利益密切相关的法律法规的宣传教育。在开展脱贫攻坚工作中，大力宣传民政社会救助、社会福利相关政策，积极宣传老年人、残疾人、孤儿等困难群体相关的法律法规；在村（社区）“两委”换届选举工作中，加大对宪法、选举法、村（居）民委员会组织法、扫黑除恶等法律法规的宣传力度；紧抓社会组织年检的契机，指导社会团体、民办非企业单位认真学习和执行《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法规条例，依法规范和促进民间组织管理，进一步提高民间组织管理法治化、规范化、制度化水平。充分利用防灾减灾日、中华慈善日、重阳节、老龄月、民政法治宣传周和宪法宣传日等时间节点，举办形式多样的专题普法活动，在广场、社区等人流密集区通过展板展示、发放宣传资料、接受咨询等形式大力宣传相关政策法规，通过多途径、多方式的宣传活动不仅提升了工作人员法律水平，更宣传了民政业务工作，有力推动了民政工作的顺利开展。

三、落实执法责任，规范行政执法行为

一是加强行政执法人员管理。认真落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。适时组织执法人员参加法制办组织的执法培训和考试，全面提高执法人员素质。截止目前，我局共有行政执法人员13人，均做到了持证上岗，并按照市政府法制办的相关要求，按时对执法人员的执法证进行了年审，未出现不合格情况。二是认真做好规范性文件清理工作。1月8日报备2017年度规范性文件4份，7月20日，废止规范性文件1份，保留9份。根据行政审批服务事项“三级十同”要求，组织人员对市本级责权清单进一步梳理，对审批服务事项进行了集中核对、录入和测试，确保达到上级要求。编制了民政行政执法责任汇编，进一步细化执法责任范围，认真落实首问责任制度，及时对行政事项目录等有关内容进行了调整完善，并通过网站将办事权限、办事程序、办理时限、监督投诉电话等信息向社会公开；严格落实行政执法责任制考核办法，对执法人员违法行使职权、侵犯群众合法权益的行为，严格按照规定追究相关责任。三是建立法律顾问制度。为进一步提高民政工作依法行政水平，我局聘用了专门的法律顾问，签订了聘用合同，合同中对法律顾问的权利义务做了明确约定，法律顾问对涉及我局的法律问题提供咨询、出具法律意见书、参与重大项目研究、参与涉法涉诉信访处置，为我局处理法律事务提供合法的、切实可行的意见。通过发挥法律顾问作用，保证了我局重大决策不偏离法制轨道，为重大行政行为提供法律保障，依法维护了我局和管理相对人的合法权益。四是认真履行应诉职责，做到有诉必应，自觉执行人民法院作出的生效判决和裁定，积极回应司法建议，截止目前，我局2018年无行政复议及行政诉讼案件发生。五是强化对行政权力的制约和监督。我局扎实开展了党风廉政建设和反腐败工作，做到了计划周密，措施具体，成效明显。凡是民政系统的重大事项决策、重要人事任免及拟提拔干部、重大制度制定、重大项目安排和大额资金使用等方面，均经过集体讨论、研究，且认真听取市纪委派驻纪检监察组组长的意见和建议，相关程序符合法律规定。同时，我局自觉接受人大、政协等各方面的监督，对涉及民政工作的每一件建议提案，都认真对待、抓紧落实，保质保量按时完成。另外，我局加强政务公开建设，局领导积极参加政风行风热线，现场解决群众关切的城乡居民最低生活保障、复员退伍军人安置、优待抚恤、村民自治等民政热点、难点问题，并将监督投诉电话通过门户网站长期公开，主动接受社会监督。

四、存在问题及下步打算

2018年以来，虽然我局在民政法治工作上作出了积极努力，但与省民政厅的要求和群众的期盼相比仍有一定差距，工作中依然存在以下问题：一是在落实普法责任制上，普法手段和方式较单一，与服务对象的需求还存在较大差距。二是民政执法力量还很薄弱，日常法制工作与民政业务工作衔接方面有待提高。三是民政系统社会矛盾纠纷较为集中，化解手段有限，目前，信访、维稳压力持续加强，法律宣传、政策解释难度增大，依法有效化解社会矛盾纠纷的成效不明显。

下一步，我局将以人民为中心的发展思想，在省民政厅的正确指导下，以更高的标准，更加扎实的工作作风，继续深入推行民政法治工作，扎实做好依法行政，严格按制度、按程序、按规范开展执法活动、规范执法行为，确保行政执法公开、公正、透明。继续完善“双随机、一公开”监管制度，扎实推动行政执法“事中”、“事后”监督的“全覆盖”。切实加强学法普法工作，对于党中央、国务院和省委、省政府出台的重要法律法规，及时组织传达学习，结合民政实际抓好贯彻落实；对民政法规规章，按照“谁制定、谁解读、谁普法”的原则，及时组织学法普法活动，提高人民群众对法律法规的知晓率。进一步完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问的作用，按照规定时限要求，按时答复、按时应诉、按时出庭，依法做好政府信息公开、行政复议和行政诉讼工作，认真做好规范性文件管理工作，提升民政部门化解社会矛盾纠纷的能力。进一步加大民政法制宣传力度，持续做好民政干部法治教育培训，认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传等活动。结合民政业务涉及的清明节、“5·12”防灾减灾日、建军节、中华慈善日、烈士纪念日等重要时间节点，有针对性地组织开展主题法治宣传活动，不断提高民政法治宣传的覆盖面、影响力和公众参与度。

                  三门峡市民政局

                   2018年10月25日