三门峡市民政局　三门峡市财政局

关于印发《三门峡市高龄补贴发放管理暂行

办法》的通知

各县（市、区）民政局、财政局，开发区社会事业局、财政局，产业集聚区财政局、禹王路街道办事处：

    现将《三门峡市高龄补贴发放管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

三门峡市民政局　　　　　三门峡市财政局

                                2017年9月21日

三门峡市高龄补贴发放管理暂行办法

第一章　总　则

第一条　为进一步提高我市高龄老人优待水平，推动我市社会福利向适度普惠型发展，使高龄老人更多享受经济社会发展成果，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》（豫政〔2014〕24号）和《三门峡市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（三政〔2017〕23号）等法律法规和有关规定精神，制定本办法。

第二条　本市高龄补贴资金的筹集、发放管理和监督，适用本办法。

本办法所称高龄老人，是指年龄在80周岁（含80周岁）以上的老年人。

第三条　民政部门为高龄补贴的主管部门，负责牵头会同有关部门研究制定本地高龄补贴发放管理配套政策，协调财政、公安部门做好高龄补贴发放相关事宜，负责高龄补贴发放管理，牵头负责有关监督检查工作。

财政部门负责高龄补贴发放管理所需资金的落实工作。

第四条  高龄补贴发放管理工作费用支出，应当按照有关规定，由同级财政部门在年度财政预算中予以安排。

第二章　高龄补贴发放对象和标准

第五条　高龄补贴发放对象是指具有三门峡市各县（市、区）辖区内户籍且在本辖区实际居住2年以上的高龄老人。

第六条　高龄补贴发放标准：

80至89周岁的高龄老人，每人每月补贴50元；

90至99周岁的高龄老人，每人每月补贴100元；

100周岁以上的高龄老人，每人每月补贴200元。

第三章　高龄补贴资金筹集和预算管理

第七条　市区（含湖滨区、开发区）高龄补贴资金由市、区两级财政按照3:7的比例负担，其他县（市、区）高龄补贴资金由县（市、区）级财政负担。

第八条　每年9月20日前，湖滨区、开发区民政部门将下一年度高龄补贴年度预算报送市民政部门，市民政部门于10月1日前将下一年度高龄补贴年度预算报送市财政部门。

第九条　市财政部门根据市民政部门报送的高龄补贴年度预算，按照本级应分担的比例，审核列入本级年度财政预算。

第十条　市级财政预算安排的高龄补贴资金，应当按照《预算法》和预算管理有关规定，在市人民代表大会批准市级预算后，由市民政局提出分配意见，按规定履行相应的审批程序后下达湖滨区、开发区。

第十一条  湖滨区、开发区财政部门会同民政部门按照本级应分担的比例，将高龄补贴资金列入本级年度财政预算。

其他县（市、区）根据高龄补贴实际需要足额列入本级年度财政预算。

第四章　高龄补贴发放管理

第十二条　各县（市、区）政府（管委会）负责本辖区内的高龄补贴发放管理工作，各级民政部门具体负责组织实施。

村委会（居委会）应指定专人具体负责本行政村（社区）高龄补贴的申请受理、登记、审核上报和具体发放等工作。

第十三条　高龄补贴的申请、审核及批准程序

（一）申请。高龄老人凭本人居民身份证和户口簿，自愿向户籍所在地村委会（居委会）提出申请，并填写《三门峡市高龄补贴申请表》。申请人由于疾病等原因不能自己申请的，可委托他人代为申请。委托他人办理申请的，须提供本人的《三门峡市高龄补贴申请委托书》和受托人的身份证原件及复印件。

即将符合高龄补贴发放条件的高龄老人，可提前1个月提出享受高龄补贴申请。

高龄老人户籍所在地与经常居住地不一致的，由户籍所在地村委会（居委会）受理申请。

户籍所在地没有变化的高龄老人，从89周岁增龄至90周岁，或从99周岁增龄至100周岁，自动享受增龄补贴标准，无须再次提交申请。

（二）审核。村委会（居委会）负责对高龄补贴申请的调查核实和初审评议，并在村委会（居委会）公示栏公示不少于5个工作日；村民（居民）无异议后签署意见并加盖公章，将申请材料于每月6日前报乡镇（街道办事处）民政部门；乡镇（街道办事处）民政部门审核无误后，签署意见并加盖公章，于每月10日前将申请材料上报县（市、区）民政部门审批。

对不符合条件的申请，应予退回，并向申请人告知理由。

（三）批准。各县（市、区）民政部门应于每月20日前办结批准程序，将符合条件的申请对象纳入高龄补贴的发放范围并统一登记造册（纸质版和电子版）。

 《三门峡市高龄补贴申请表》原件及申请人身份证、户口簿（首页及高龄老人资料页）复印件经审定后，应在区、乡镇（街道办事处）民政部门以及村委会（居委会）分别留存建档。

第十四条　高龄补贴实行属地管理、社会化发放，一人一折按人按月或按季度发放到高龄补贴享受者个人。

高龄补贴自申请人符合发放条件并经批准的当月起计发，发放至亡故当月止；因个人原因延误申请的，自批准当月起计发，之前的高龄补贴不再补发。

第十五条　高龄补贴发放实行动态管理。对享受高龄补贴的高龄老人，乡镇（街道办事处）民政部门应于每年6月和12月各进行一次享受资格复审。

享受高龄补贴的高龄老人户籍迁出、亡故或失踪（从离开最后居住地没有音讯之日起满1个月）的，其户籍所在村委会（居委会）和所在乡镇（街道办事处）民政部门应及时办理高龄补贴注销手续，从其迁出、亡故或失踪后的次月起停止发放高龄补贴。

户籍在本市市区内的村委会（居委会）之间相互迁移的高龄老人，可从迁入当月起提出申请，经批准从迁入次月起计发。

户籍从本市市区外迁入的高龄老人，在本市市区实际居住满2年后方可提出享受高龄补贴申请。

停止发放高龄补贴的失踪高龄老人再度出现后，可以重新提出申请，其高龄补贴从申请批准当月起计发，之前的高龄补贴不再补发。

乡镇（街道办事处）民政部门于每月10日前，将本辖区内享受高龄补贴老人的高龄补贴增龄变更、注销等情况连同新增高龄补贴申请材料一并上报县（市、区）民政部门。湖滨区、开发区民政部门于每月20日前，将享受高龄补贴老人的变更、注销等情况连同新增高龄补贴批准材料汇总上报市民政部门备案，同时抄报同级财政部门。

市民政部门于每月25日前，将审核无误的备案材料报送市财政部门。

第十六条　在核定低保家庭、低保边缘家庭等困难对象时，高龄补贴不计入家庭收入。

第五章　监督措施

第十七条　由市民政部门牵头，每年对高龄补贴发放工作进行不少于两次的监督检查，确保高龄补贴发放的公开、公平、公正。

各级各有关部门要密切配合，各司其职，共同做好高龄补贴发放工作的全面监督。各县（市、区）、乡镇（街道办事处）要对辖区内80周岁以上的高龄老人进行调查摸底，对符合申领高龄补贴的老人进行核实，健全档案，建立台账，坚持动态管理，建立定期抽查、核查和统计报告制度。各县（市、区）民政部门要认真做好发放对象的审核与发放工作，财政部门要确保所需资金按时拨付，对套取、截留、挤占、挪用和不按规定发放的，要按有关规定依法查处。

第十八条　各县（市、区）民政部门要加强资金监管，做到专账管理、专款专用。

第十九条　各县（市、区）民政部门应设立举报电话，并向媒体和社会公布申请和发放程序，接受群众监督。

群众对已批准或已享受高龄补贴人员有异议的，可向各级民政部门举报，受理举报的民政部门应当自接到举报材料的15个工作日内完成核查，向举报者答复。  

第二十条　享受高龄补贴人员亡故、迁出或失踪1个月以上的，其亲属（受托人）或户籍所在地的村委会（居委会）应当及时向乡镇（街道办事处）民政部门报告。其亲属（受托人）故意隐瞒信息以骗取高龄补贴的，其骗取的高龄补贴由乡镇（街道办事处）民政部门予以追回上缴。

第二十一条　从事高龄补贴发放管理的工作人员，要认真履行职责，按规定标准、程序和时限做好发放管理工作。凡因出具虚假证明材料，玩忽职守、徇私舞弊，贪污、挪用、扣压、拖欠高龄补贴，采取虚报、隐瞒、伪造等非法手段骗取高龄补贴的，一经发现，要坚决予以纠正，并严格追究相关责任人行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

第二十二条　本办法自2017年1月1日起实施。

第二十三条  本办法由三门峡市民政局、三门峡市财政局负责解释，自发布之日起施行。

附件：1、三门峡市高龄补贴申请表

      2、三门峡市高龄补贴申请委托书　

附件1：

三门峡市高龄补贴申请表

   县（市、区）                                                        年   月   日

附件2：

三门峡市高龄补贴申请委托书

委托人：            身份证号码：                        

联系电话：          家庭住址：                          

受托人：            身份证号码：                          

联系电话：          家庭住址：                          

          现授权          （系       关系）代为申请

高龄补贴。

    特此授权。

                     委托人签名（按手印）          

                     受托人签名（按手印）          

                                      年   月   日