2024年以来，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的具体指导下，全市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决贯彻落实党的二十大和二十届三中全会决策部署，落实第十五次全国民政会议精神，认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，用法治思维指导民政工作，加强领导，联系实际，创新形式，不断推进民政法治政府建设工作有效进行，现将有关情况上报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治政府建设情况

一是加强组织领导与法治学习。强化组织保障：将法治政府建设纳入民政局重要议事日程，明确主要负责人为第一责任人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局。研究部署法治政府建设工作，解决重大问题。带头学法用法：深入学习习近平法治思想，以及与民政工作相关的法律法规，2024年，组织局领导班子学习了习近平法治思想“十一个坚持”《河南省重大行政决策程序规定》《河南省行政执法证件管理办法》《河南省人民政府办公室关于认定行政规范性文件的指导意见》等相关内容。通过学习对习近平法治思想有了更加深刻地认识，对相关公共法规有了进一步的了解。

二是依法履行民政职能。规范行政决策：严格执行重大行政决策法定程序，对涉及民政事业发展的重大事项、重大项目等，进行合法性审查、风险评估、确保决策科学、民主、合法。落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在行政决策中的作用。严格行政执法：加强民政行政执法队伍建设，规范执法行为，落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加大对社会救助、社会组织管理、殡葬管理等重点领域的执法力度，依法查处违法行为。推进政务公开：按照政府信息公开条例等规定，全面推进民政领域政务公开，及时主动公开行政许可、社会救助等信息，保障公众的知情权、参与权和监督权。

二、上一年度推进法治建设主要举措和成效

（一）将普法工作融入社会组织管理使其更加规范

2024年，我局将坚持“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的理念融入日常业务工作，利用社会组织申请成立、变更、换届备案的时机，加强对《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》的宣传普及，结合社会组织实际给予相应指导建议；注重抓住关键时机开展普法，结合年度检查、“双随机、一公开”抽查、专项检查的时机开展普法；注重多种渠道方式开展普法，依托民政局官方网站、微信公众号等新媒体开展普法，及时向社会组织转发上级最新法规解读、典型案例、风险提示、工作提醒，引导社会组织遵法守法、规范运行。

（二）《慈善法》宣传工作扎实有效

坚持多措并举，多层次，多渠道，多方位宣传慈善法。一是走进街道、社区、机关开展普法宣传。利用全市慈善工作会议召开、慈善公园、慈善医院揭牌、中华慈善日、腾讯“99公益日”之际，向各单位、各部门及广大市民发放《习近平总书记关于慈善工作的重要论述汇编》《中华人民共和国慈善法》及《慈善读本》等宣传手册，并将新修订的慈善法赠送四大班子领导。二是打造市、县慈善宣传阵地，依托市虢国文化遗址公园、示范区黄河生态廊道、灵宝市市民活动中心、卢氏县健身广场、义马市人民广场等场所，建设市、县慈善主题公园5个，通过在慈善主题公园举办慈善活动、捐赠仪式、慈善文化普及活动等形式多样的宣传活动，将慈善文化渗透到群众日常生活中，营造浓厚的慈善氛围。三是开展新修订的《慈善法》学习宣传活动。制定并下发《三门峡市民政局关于学习宣传贯彻〈中华人民共和国慈善法〉的通知》，要求各县（市、区）民政部门及慈善组织加强对慈善法修改内容的梳理和学习，充分掌握条文新旧变化，全面掌握修改内容的核心要义和新增的主要制度设计；在民政局官方网站发布“全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国慈善法》的决定”、在微信公众号上发布《慈善法完成修改（附原文对照）》等，进一步加强慈善法的网络宣传学习；在三门峡广播电视台演播大厅隆重举办三门峡市首届慈善文化知识竞赛活动，广泛宣传习近平总书记关于慈善工作重要论述和党的二十大、二十届三中全会精神和普及新修订的《慈善法》，着力增强社会公众的慈善意识和法律意识。

（三）指导做好儿童福利领域普法宣传教育工作

一是积极开展未成年人保护等法律法规的宣传工作。在“六一”国际儿童节之际，联合市教育局等部门组织开展了“润心伴成长，同心护未来”主题活动。同时，在高铁南站和文博城会议中心设置宣传版面两块。二是重点做好农村留守儿童的普法权益保障。组织儿童督导员、儿童主任通过电话、微信以及实地走访等方式，定期探访儿童生活情况，同时开展普法宣传和防溺水等安全教育宣传，督促指导其监护人依法履行监护职责，做好留守儿童监护人外出务工期间与受委托监护人签订监护责任确认书等工作。

（四）积极宣传党的惠民政策，把群众的“心事账单”变为“幸福清单”

宣传、普及党的惠民政策是做好社会救助的重要手段，通过提升社会救助政策群众知晓率，提高社会救助公众影响力，把党和政府的温暖传递到千家万户，把群众的“心事账单”变为“幸福清单”。印发“社会救助服务卡”，利用调研走访、摸底排查活动向群众发放，巴掌大的卡片印有市县两级民政救助工作者信息（县区、联系电话、监督电话）、服务内容（城乡低保、特困供养、临时救助等）以及自助办理—三门峡民政局公众号。群众拨通工作人员电话或关注公众号二维码，即可享受政策咨询、帮办代办、日常服务等，实现“一通电话随时解答”的服务管理模式，确保政策解释清楚、业务办理明白。上线“阳光救助”系列微视频栏目，用简洁的语言生动解读社会救助政策规定、热点话题等，每期点击量近3000人次，提升政策公开的普及性、覆盖面。

为切实提升基层经办人员对社会救助政策的运用能力，使社会救助政策能够及时落实到位，11月12日至13日，以各县（市、区）救助专职工作人员为对象，举办三门峡市低收入人口监测帮扶专题培训会。培训采取讲解社会救助政策、传授工作经验等方式进行，内容从政策概览延伸至案例研判，从系统应用拓展至问题探讨，从枯燥的单向授课向轻松活跃的双向互动转变，通过实务操作深度分析与解剖，共同讨论业务中遇到的疑点，解决日常工作中的难点，进一步统一了工作口径与流程，让政策在基层更具操作性，不断提升社会救助的精准度和基层实操经验，全市100余名人员参加培训。会后，向参加人员分发由民政局制作的“社会救助政策”明白卡，要求张贴在困难群众家中，将困难群众能够享受的社会救助明细以清单形式送到了千家万户困难群众手中，详细列出：最低生活保障金、特困人员供养金、临时救助金等救助内容。

（五）积极宣传《婚姻法》，当好婚姻“护航员”

2024年以来，我市婚姻登记坚持“依法行政、为民服务”的办事宗旨，以推进婚俗改革、婚姻家庭精准辅导为载体，积极探寻新路径，引领婚姻登记工作向标准化、规范化、智慧化发展，努力打造“精准、高效、温暖、智慧、便民”的婚姻登记服务模式。针对群众关注的《婚姻登记条例（修订草案征求意见稿）》有关调整事项，充分发挥婚姻登记处职能作用，积极进行正面宣传，引导群众从社会发展进步的角度看待“取消当事人需要出具户口簿”条款，从家庭稳定角度看待制定“离婚冷静期”相关条款，有效化解个别群众认识上的偏差。尤其是湖滨区政务服务中心，以“探寻婚姻新路径，当好婚姻护航员”为普法工作目标，坚持为爱“保温”，婚俗改革打造标杆窗口；为爱“升温”，多元服务满足特色需求；为爱“减负”，规范标准弘扬婚俗新风的典型做法，被《三门峡日报》宣传报道。

（六）通过“三进”“四见”活动，增强老年人的法律意识和保护意识

一是强化宣传引导。为保障广大老年群体认清养老诈骗，如金融诈骗、非法集资等活动的本质和社会危害，树立防范意识，增强自我保护等作用，通过三进（进村、进社区、进机构）、四见（见海报张贴、宣传横幅、宣传资料、公益视频），努力实现养老服务机构宣传教育全覆盖，同时，围绕“非法金融活动的社会危害性、主要表现形式和特征、相关的法律法规”等内容进行宣传普及，引导老年人及亲属，不要为高额回报所诱惑，不参与非法集资，并提醒、劝阻身边的亲朋好友，守好自己的养老钱。二是加大排查力度。充分发挥社区和基层群众自治的经验和优势，深入养老服务机构、商场、超市、菜市场、公园、广场等老年人经常活动区域，开展摸排工作。要求各养老服务机构不断完善内部管理制度，及时做好自查工作，从源头上化解养老服务领域诈骗风险。对排查出的风险隐患要求认真分析研判，采取有效措施，分级分类处置，加强整改，扎实稳妥推进整改任务。三是健全长效机制。定期组织开展养老服务领域反诈宣传活动，把宣传教育贯穿于全年工作重点工作，强化日常宣传、持续宣传，推进宣传工作制度化、常态化、长效化。进一步增强我市老年人的法律意识和防范风险意识，增强反诈能力。

（七）联合民间文艺团体开展普法宣传活动

为了使普法宣传活动让群众乐于接受，达到实际宣传效果，三门峡民政局联合三门峡市民间文艺家协会，于2024年元宵节和中秋节，带领30余名民间文艺志愿者，两次深入陕州区王家后乡崖底新村，开展了“送法律、送文艺、送健康”进乡村活动。在活动中，市民政局办公室法律宣传员，首先就民政法律法规、消防和生产安全法规、《中华人民共和国精神卫生法》以及心理卫生健康等科学知识进行宣讲，并散发宣传资料，提醒和引导社区群众形成“人人学法规、人人守法规”的社会氛围，同时市民政志愿者向群众散发了民政法律法规宣传资料和心理卫生健康保健知识，并现场接受群众政策咨询。随后，市民协文化志愿者分别表演了歌舞、武术、豫剧、川剧变脸、诗朗诵等丰富多彩的文艺节目，赢得群众阵阵掌声。每次普法宣传活动结束后，我局及时将活动当天的图片、视频和文字形成稿件，一方面投向新闻媒体进行宣传，一方面通过微信群、朋友圈、抖音和快手等电子媒体发布活动信息，扩大社会影响，收到了良好的社会效果。

三、存在的主要不足和问题

我局现有持证行政执法人员较少，存在行政执法力量相对薄弱等问题，尤其是地名管理、殡葬领域、养老领域执法力量更需要加强。今后对符合条件的机关工作人员，要求积极参加法治培训考试，及早取得行政执法证件。针对目前持证人员较少情况，暂时采取科室联合执法的方式，确保在行政执法时达到两人以上，符合法定程序。

四、2025年度推进法治政府建设的初步安排

在新的一年里，我局将积极推进民政法治文化与机关文化、群众文化建设的融合，广泛调动民政干部职工参与的积极性。

一是加强法治学习教育。进一步抓好对法治政府建设文件的学习，健全和落实专题法治讲座制度和领导干部学法制度，增强依法执政、依法办事的观念和自觉性。

二是继续深化业务培训。对内加强干部职工学法用法，培养民政干部法律思维；对外全方面加强民政领域法律宣传，尤其是养老、救助等重点领域相关法律宣传。继续强化民政执法队伍建设，强化执法业务培训。

三是继续完善决策机制。加强规范性文件监督管理，全面实行行政机关重大行政决策以及规范性文件合法性审查制度，做好规范性文件合法性审查和政策解读等工作。

四是做好法治宣传工作。结合民政职能，推出“普法菜单”，创新法治宣传教育方式，开展群众喜闻乐见的法治宣传活动。创新工作方法，推进法治建设深入人心，加强领导，健全机制，努力形成统一领导、齐抓共管、密切配合、各负其责的普法大格局，确保法治建设工作的圆满完成。

2025年2月24日