阮梦勤

近年来，安徽省民政厅持续深化社会救助领域改革创新，完善社会救助政策举措，让民生服务更有温度、幸福生活更有质感，切实做到让困难群众脸上有笑、眼中有光。

集成改革破难题，救助帮扶更精准

在马鞍山市花山区金家庄街道新风社区的便民服务区，修锁匠张师傅正专注地在自己的“红木屋”里忙碌。作为听力二级残疾人，他与女儿曾经需要依靠低保金来维持生活。如今，社区为他提供了固定的经营场所，凭借修锁配钥匙的手艺，张师傅得以自食其力。

自从有了社区提供的经营场地，张师傅的生活逐步好转。他不仅成功退出低保，还主动为社区孤寡老人、残疾人提供免费服务，而社区也减免了“红木屋”每月50元的租赁费用。“有了这个小铺子，生活有了奔头。”张师傅感慨道。

帮助低收入群体改善生活，始终是新风社区“两委”关注的重点。新风社区党委书记古媛媛表示：“我们结合实际情况，把便民服务与低收入群体就业帮扶相结合。”社区通过为困难群众提供固定的经营场所，方便他们开展修鞋、修车、理发、修锁、缝纫等日常服务，这一举措既为低收入群体提供了就业帮扶，也解决了以往流动摊贩占道经营的问题。

为社区低收入群体提供就业帮扶，仅仅是马鞍山市“困有所扶”集成改革众多典型案例中的一个。自2022年12月起，该市统筹医疗、教育、住房、就业等82项救助政策，建立分层分类帮扶机制。截至目前，已累计投入11.2亿元，惠及困难群众近百万人次。

马鞍山市民政局副局长陈仁龙介绍：“在推进‘困有所扶’集成改革过程中，我们实施‘弱有所保’‘业有所就’‘学有所助’等八大帮扶工程，集成各领域救助帮扶政策，统筹救助资源，积极做好分层分类社会救助工作。”如今，医疗、教育、住房、就业等专项救助的范围正逐步向低保边缘家庭、刚性支出困难家庭扩展，各方力量有效凝聚，为困难群众构建起更密实的救助保障网。

村级互助社全覆盖，急难救助更及时

今年3月3日，金寨县汤家汇镇泗道河村村民饶恩生被查出患有心脏病，并于同月进行手术，个人承担的医疗费超过3万元，生活陷入困境。

令饶恩生没想到的是，3月18日，泗道河村网格员吴泽运在日常走访中了解到他的困难后，村里的“救急难”互助社于3月21日便将800元救助金送到他手中。更让饶恩生一家惊喜的是，信息上报镇政府后，镇里迅速发放了2000元临时救助金，还帮助他申办了低保。

2021年3月，泗道河村成立了“救急难”互助社，截至目前，已累计救助67人次，发放救助金6.43万元。该互助社资金由县乡财政配套、村集体出资和社会捐款三部分组成，通过互助社专用账户管理，确保专款专用。

六安市民政局党组成员、副局长汪伦骏介绍：“自2021年以来，六安市民政局不断改革完善社会救助制度，加强急难救助，立足实际，针对遭遇突发性、临时性、紧迫性等急难问题导致基本生活暂时陷入困境的群众，建立村级‘救急难’互助社制度。在互助社的运行中，六安市建立起‘谁调查、谁审核、谁审批、谁负责’的工作机制，并要求所有救助资金的发放都要进行公示，接受村（居）民监督。”截至目前，全市已建成1956个互助社，共筹集资金281.61万元，实施救助4755人次，支出资金280.68万元。

目前，安徽省已建成1.8万个村（社区）“救急难”互助社，实现了全覆盖。每个互助社筹备启动资金不少于3万元（财政补助1万元、村集体经济支持1万元、捐款不少于1万元）。2024年度，全省互助社共实施急难救助4.4万人次，支出救助资金0.33亿元。

“物质+服务”双驱动，暖心救助更贴心

今年14岁的小玉（化名）居住在旌德县庙首镇庙首社区，曾经的她沉默寡言。由于父母残疾，家庭困难，小玉每月领取1290元事实无人抚养儿童基本生活补贴，但物质保障难以消除她内心的孤独感，直到社工刘美芳的出现。

“第一次见到小玉时，她低着头不说话，手指紧紧缠着衣角。”刘美芳回忆道。作为“情满江淮 共享小康”项目的专职社工，她在走访中察觉到，小玉不仅需要经济帮扶，更渴望心理关爱。

得知小玉喜欢画画，刘美芳每周都会带上彩笔和画本，上门陪小玉画画、聊天，通过绘画治疗、情绪管理训练等方式，逐渐打开了小玉的心扉，帮助她走出了封闭的世界。

“现在孩子开朗多了，还会主动和同学交流。”小玉的奶奶对孙女的变化倍感欣慰。

小玉的转变，是旌德县民政局近年来积极探索“物质+服务”救助帮扶模式的生动体现。在夯实物质兜底保障的基础上，县民政局深入挖掘困难群众的实际需求，为有需要的低收入人口精准提供服务类救助，推动社会救助从以资金、物质为主，向照料服务、心理疏导、精神慰藉、技能提升、社会融入等多方面拓展。

宣城市民政局社会救助科科长周传兵介绍，近年来，宣城市通过政府购买服务的方式，推进“物质+服务”多元救助模式，聚焦“老弱病残孤”等特殊群体的不同需求，开展照料护理、精神慰藉、资源链接、能力提升、社会融入等服务，以“小切口”切实解决了群众的“大问题”。